La Transformación Del Perú: Una Visión Desde El Desarrollo Humano

Capítulo 2 La transformación del Perú: Una visión desde el desarrollo humano

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Porque será la tierra en sus dones primeros: herbajes fecundos, el ruido del tordo en los riscos, y agua sonando, sonando. Vivimos esperando un objeto de presagios, la razón de una edad nueva, el tiempo de las vides tiernas, no tierra árida, no oscuros promontorios. “Elogio de la Infancia” Arte de navegar, JuanOjeda.

Un famoso pensamiento atribuido a Antonio Raimondi, dice que: “el Perú es un mendigo sentado sobre un banco de oro”. Ciertamente, el sabio italiano del siglo XIX, hacía referencia a los recursos naturales desaprovechados y también a cierta actitud de inconsciencia de los peruanos sobre sus potencialidades. Esta es una de las claves para entender por qué el Perú, pese a un sinnúmero deesfuerzos, no ha logrado un mejor desarrollo humano. El uso inadecuado de las potencialidades existentes de los recursos naturales, productivos, sociales y, sobre todo, humanos, debilita la ampliación de las oportunidades para todos los peruanos. La situación del desarrollo peruano actual es el resultado de la combinación de una serie de condicionantes geográficos, naturales, problemas estructuralesy herencias históricas no resueltas, así como, de reformas económicas y políticas no siempre exitosas. Es necesario entender esta combinación para saber qué se puede hacer para enfrentar problemas tan antiguos como la desigualdad, la pobreza, la centralización, la exclusión social y la inestabilidad política. En el Perú se han ensayado variadas fórmulas de desarrollo y de políticas públicas. Sinembargo, casi siempre ha fallado algo y los resultados han sido pasajeros e inestables. Durante los últimos cincuenta años se observó en el Perú un modesto crecimiento. Después de un ciclo de largo plazo en el cual lo que se ganó en los primeros veinticinco años se perdió en los siguientes quince (1975-1990), fenómeno que motivó una grave crisis a finales de los años

ochenta. Esta crisis fueafrontada con un conjunto de medidas de estabilización económica y reformas estructurales inspiradas en el Consenso de Washington1 , que modificó la economía peruana y relanzó su crecimiento. El nuevo modelo tuvo una fase de ascenso entre 1993 y 1997, y una de descenso desde 1998 hasta el presente, cuando el mundo global fue convulsionado por la crisis financiera del Asia. Coyuntura crítica en lacual aún se encuentra el Perú y el mundo. Asimismo, el Perú ha tenido una experiencia política caracterizada por el movimiento pendular entre gobiernos militares y civiles y entre políticas intervencionistas y liberales, que configuraron un ambiente de inestabilidad institucional. El cambio continuo de reglas y de organizaciones para gobernar, no creó confianza ni generó estabilidad institucional.Estas oscilaciones políticas trajeron consigo y, en cierto modo, provocaron fluctuaciones económicas que en su conjunto han reducido las posibilidades de desarrollo. Un amplio movimiento social, con mucha participación juvenil, presionó en los últimos años para imponer una solución democrática a la crisis política y moral en que estuvo sumido el país durante el período 1992 al 2000. Este hecho depor sí fue sorprendente, no sólo por los medios pacíficos utilizados, sino también por la fe de estos movimientos en la democracia, si consideramos que el Perú es un país con poca tradición democrática. Implícitamente, la confianza en la democracia, en la posibilidad de ejercer los derechos ciudadanos de manera amplia para lograr mejores niveles de vida, revelaría el deseo de los peruanos deresolver los problemas que los aquejan, por la vía del desarrollo humano. Las posibilidades de congeniar equidad con eficiencia y de hacerlas sostenibles son muy posi
1. Se denomina “Consenso de Washington” al decálogo que formularon un conjunto de economistas reunidos en 1989 en la conferencia organizada por el Institute for International Economics, con el propósito de ajustar integralmente las...