La transformacion escolar

Proyecto CAS

La transformación de la organización y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condición imprescindible para el mejoramiento de la calidad de la educación.
(Contribución a la mesa "La escuela en el sistema", V Congreso Nacional de Investigación Educativa, 1999)

Rodolfo Ramírez Raymundo
14 de Mayo de 1999

Presentación.
El propósito principal de este trabajoes presentar algunas de las conclusiones obtenidas en el proyecto de investigación e innovación "La gestión en la escuela primaria" que se desarrolla, desde 1997, en la Dirección General de Investigación Educativa de la Subsecretaría de Educación Básica y Normal de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en coordinación con autoridades y equipos estatales de cinco entidades federativas de laRepública Mexicana (actualmente (2002) son 20).
Los propósitos principales de este proyecto han sido los siguientes:
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0. Obtener un diagnóstico del funcionamiento de las escuelas y del ejercicio de la función directiva. En particular, identificar aquellos rasgos de la organización y del funcionamiento de las escuelas que favorecen u obstaculizan el logro de los propósitos educativosestablecidos en el plan y en los programas nacionales de estudio.
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0. Someter a prueba una estrategia de innovación para transformar rasgos centrales del funcionamiento cotidiano de las escuelas que – según las conclusiones de estudios y experiencias obtenidas en México y en otros países- influyen decisivamente en los resultados educativos: las concepciones de los actoresprincipales de la escuela –maestros y directivos- en torno a los propósitos principales de la institución y a sus implicaciones en el ejercicio de las funciones profesionales que corresponde a cada uno, la evaluación sistemática, el uso del tiempo, el trabajo colegiado, etcétera.
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Para lograr estos propósitos se ha seguido una estrategia que combina la promoción de acciones específicas (enlas escuelas y en los otros niveles de la estructura jerárquica del sistema educativo) para establecer nuevas formas de organización y de trabajo cotidiano en las escuelas involucradas, y el seguimiento de los procesos que se generan en cada una de las escuelas. La idea que subyace a este planteamiento es que los factores institucionales que influyen en el funcionamiento cotidiano de las escuelasse manifiestan cuando se ponen en marcha acciones específicas que implican la transformación de las formas cotidianas del ejercicio de la función específica de los actores involucrados y de sus relaciones.
A partir de la implementación de esta propuesta ha sido posible identificar los factores que influyen en la vida cotidiana de las escuelas y que determinan la respuesta ante las diversaspropuestas de "innovación", "mejoramiento" o "reforma", y que proceden de diversas instancias.
1. Puntos de partida.
0. La escuela no es un ente aislado. Pertenece a un sistema compuesto por un conjunto de normas explícitas e implícitas, producto de procesos históricos, y que influyen decisivamente en la constitución de las relaciones, las prácticas y, en particular, el ejercicio de lasfunciones profesionales de cada uno de los actores.
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0. La escuela es una organización con su propia dinámica. Los profesores, los directores y supervisores de las escuelas tienen su propia visión sobre la tarea educativa, las funciones de la escuela y las normas a las está sujeto el ejercicio de la función profesional; en particular, uno de estos elementos es el que refiere a la idea de loimportante en el ejercicio cotidiano de la labor, y que se refiere tanto a las formas como a los contenidos de las acciones específicas, pues ésta idea se convierte en uno de los referentes principales para ser aceptado en la institución escolar y para tener posibilidades de mejoramiento laboral (una especie de valores escalafonarios reales).
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0. La introducción de...