La Transición Política En La Obra De Morlino

Grado en Derecho y CCPP Pablo Luque de Marcos
Seminario 2312
Teorías de la Democracia
Ensayo II

LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN LA OBRA DE MORLINO

Desde el último tercio del siglo XX, uno de los fenómenos más importantes de la vida política, que ha provocado el interés de los teóricos de la Ciencia Política, ha sido el de las transiciones de regímenes políticos no democráticos hacia lademocracia. Ejemplos como Portugal y España, en el Sur de Europa, Argentina o Chile, entre otros, en América Latina, han permitido elaborar conceptos que permiten articular teorías sobre los elementos que deben concurrir para que se produzcan las transiciones a la democracia. Estos elementos se proyectan hoy en el análisis de los cambios que se están produciendo en algunos países del Magreb y enOriente Próximo.
El estudio de las transiciones políticas ha sido uno de los objetos principales de la obra de Leonardo Morlino[1]. Desde su importante trabajo inicial, Come cambiano i regimi politici, traducida al español y publicada por el Centro de Estudios Constitucionales en 1985, Morlino ha dedicado gran parte de su obra a analizar el fenómeno del cambio político, y, en particular, el de lademocratización[2]. En este trabajo se va a exponer la formulación de esta cuestión en su citada obra inicial, Cómo cambian los regímenes políticos.[3]
Morlino define el régimen político como el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y los valores que sustentan estas instituciones.Para este autor, el régimen político no es algo invariable y permanente en eltiempo en un determinado territorio, sino que es algo naturalmente susceptible de cambio.
A pesar de que puede parecer algo complejo a primera vista, el cambio de régimen es un fenómeno frecuente que puede afectar a todos los sistemas políticos. Incluso aquellos estados en los que parece que sus regímenes políticos están más consolidados, no han permanecido inalterados, sino que también hansufrido cambios significativos. El cambio de régimen es además un fenómeno de gran importancia ya que modifica una estructura que afecta a millones de ciudadanos.
Según Morlino, para comprender la transición de régimen es preciso conocer cuál es el objeto, el grado y las modalidades del cambio.[4]
El objeto es, lógicamente, el propio régimen. Esencialmente cambian dos componentes del mismo: lasnormas y los estudios de autoridad, ya que los valores (otro componente de los regímenes) son más propios o se manifiestan más claramente en la comunidad política que en el régimen. Para definir un régimen son suficientes las reglas del juego y las diversas estructuras de autoridad .
Tras lograr una definición general del objeto de transformación la pregunta que surge inmediatamente es: ¿quérégimen cambia y en cuál se convierte? Morlino recuerda que, desde Aristóteles, la tarea de establecer una tipología de los regímenes políticos ha sido uno de los ejercicios predilectos de los estudiosos de la política[5].
En su clasificación, Morlino se dedica a tratar en profundidad los principales tipos de regímenes. La primera distinción la realiza entre regímenes democráticos y no democráticos.En líneas generales considera regímenes democráticos aquéllos cuyas normas vigentes prevén la protección de los derechos políticos y civiles de los miembros de la comunidad política. Para definir lo que es un régimen democrático, Morlino se refiere a Dahl, el autor que mejor ha observado los problemas de las poliarquías.[6] Según este autor, un régimen democrático se juzga en base a dosdimensiones: la existencia de competencia política y la extensión de la participación.
La competencia política se observa en el “grado en el que las instituciones están abiertamente disponibles, destinadas públicamente y garantizadas, al menos para algunos miembros del sistema político que deseen contestar a la actuación gubernativa”.
La extensión de la participación viene dada por “la proporción...