La Transparencia Como Problema
Páginas: 60 (14816 palabras)
Publicado: 2 de febrero de 2013
RODOLFO VERGARA
La Transparencia
como problema
La Transparencia
como problema
DIRECTORIO
Alonso Lujambio Irazábal
Comisionado Presidente
Alonso Gómez-Robledo Verduzco
Comisionado
Juan Pablo Guerrero Amparán
Comisionado
María Marván Laborde
Comisionada
Jacqueline Peschard Mariscal
Comisionada
Comité Editorial:
Francisco Ciscomani Freaner
Manuel SalvadorMatus Velasco
Secretario de Acuerdos
Ciro Murayama Rendón
Ángel Trinidad Zaldívar
Secretario Ejecutivo
Rigoberto Ocampo Alcántar
María Fernanda Somuano Ventura
Raúl Trejo Delarbre
Ilustración portada:
Sylvia Salazar Ugarte
Luis San Vicente
Secretaria Técnica del Comité Editorial
05
Cuadernos
de transparencia
ÍNDICE
Presentación. p. 5
Introducción. p. 9
1.ORGANIZACIONES Y TRANSPARENCIA. p. 13
1.1 ¿Qué son las organizaciones?
1.2 La organización pública
1.3 ¿Qué significa transparencia en un contexto organizacional?
1.3.1 ¿Cómo funciona la transparencia?
1.3.2 ¿Ayuda la transparencia al desempeño de las organizaciones públicas?
1.3.3 ¿Cómo fomentar la transparencia en una organización?
2. IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA ACTUAL. p. 28
2.1 Consecuencias organizacionales de la Nueva Gestión Pública
2.1.1 ¿Cómo controlar a los gerentes?
2.1.2 Transparencia y coordinación entre dependencias gubernamentales
2.2 Los efectos de la transparencia en la relación Estado–sociedad
2.2.1 La transparencia reduce la asimetría de información entre gobierno y sociedad
2.2.2 Una sociedad más interesada en los asuntospúblicos
2.3 Transparencia y gobernanza
Conclusiones. p. 43
PRESENTACIÓN
Majone “las burocracias no nacen
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFOR-
RODOLFO
VERGARA
USUALMENTE, CUANDO HABLAMOS DE
transparentes”, mucho menos en
MACIÓN DEL GOBIERNO, ALUDIMOS Y
tradiciones gubernamentales como
PENSAMOS EN UN DERECHO DE LOS
la mexicana. Por eso, la transparen-
CIUDADANOS,
enun
derecho
cia debe elaborarse, construirse,
democrático por excelencia, incluso,
implementarse
en un irrecusable derecho humano
con una visión de largo plazo que
que puede ejercer cualquier per-
asuma al mismo tiempo diferentes
sona. Todo eso es correcto y debe
objetivos: legales, reglamentarios,
subrayarse, no hay duda. Sin embar-
políticos,organizacionales, educa-
go, muy pocas veces reparamos
tivos, culturales, dentro y fuera de
sobre el otro lado de la moneda, es
las instituciones del Estado.
cuidadosamente,
decir, sobre las dificultades que la
Si vemos así las cosas, nos
transparencia trae; lo que hay que
damos cuenta que la transparencia
trabajar para que ocurra, el tiempo
y el acceso a la información no
ylas estrategias que miles de fun-
caerán de ningún cielo democrático,
cionarios del Estado deben invertir
sino que serán el resultado de un
para que el acceso a la información
arduo trabajo consuetudinario. No
se dé.
basta con tener una buena ley y
Y es que la transparencia no es
unos reglamentos que la refuercen y
fácil, no es una “condición natural”
actualicen:de las organizaciones gubernamen-
hábitos, pautas, el modo en que está
tales; para decirlo con un clásico de
organizado el trabajo burocrático,
las organizaciones, Giandomenico
pues
5
si
hace
antes
falta
de
la
cambiar
Ley
de
Transparencia, las decisiones del
La pregunta es inevitable, en
en cualquier momento, puede apa-
gobierno podían noestar documen-
esas condiciones ¿vale la pena apos-
recer una persona que exija explica-
tadas,
tar por la transparencia?
ciones, cuentas, documentos acerca
ahora,
archivos
su
resulta
respaldo
en
absolutamente
El propio autor responde: defini-
de una determinada decisión. Si los
tivamente sí, y no sólo porque cons-
funcionarios se saben expuestos...
La Transparencia
como problema
La Transparencia
como problema
DIRECTORIO
Alonso Lujambio Irazábal
Comisionado Presidente
Alonso Gómez-Robledo Verduzco
Comisionado
Juan Pablo Guerrero Amparán
Comisionado
María Marván Laborde
Comisionada
Jacqueline Peschard Mariscal
Comisionada
Comité Editorial:
Francisco Ciscomani Freaner
Manuel SalvadorMatus Velasco
Secretario de Acuerdos
Ciro Murayama Rendón
Ángel Trinidad Zaldívar
Secretario Ejecutivo
Rigoberto Ocampo Alcántar
María Fernanda Somuano Ventura
Raúl Trejo Delarbre
Ilustración portada:
Sylvia Salazar Ugarte
Luis San Vicente
Secretaria Técnica del Comité Editorial
05
Cuadernos
de transparencia
ÍNDICE
Presentación. p. 5
Introducción. p. 9
1.ORGANIZACIONES Y TRANSPARENCIA. p. 13
1.1 ¿Qué son las organizaciones?
1.2 La organización pública
1.3 ¿Qué significa transparencia en un contexto organizacional?
1.3.1 ¿Cómo funciona la transparencia?
1.3.2 ¿Ayuda la transparencia al desempeño de las organizaciones públicas?
1.3.3 ¿Cómo fomentar la transparencia en una organización?
2. IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA ACTUAL. p. 28
2.1 Consecuencias organizacionales de la Nueva Gestión Pública
2.1.1 ¿Cómo controlar a los gerentes?
2.1.2 Transparencia y coordinación entre dependencias gubernamentales
2.2 Los efectos de la transparencia en la relación Estado–sociedad
2.2.1 La transparencia reduce la asimetría de información entre gobierno y sociedad
2.2.2 Una sociedad más interesada en los asuntospúblicos
2.3 Transparencia y gobernanza
Conclusiones. p. 43
PRESENTACIÓN
Majone “las burocracias no nacen
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFOR-
RODOLFO
VERGARA
USUALMENTE, CUANDO HABLAMOS DE
transparentes”, mucho menos en
MACIÓN DEL GOBIERNO, ALUDIMOS Y
tradiciones gubernamentales como
PENSAMOS EN UN DERECHO DE LOS
la mexicana. Por eso, la transparen-
CIUDADANOS,
enun
derecho
cia debe elaborarse, construirse,
democrático por excelencia, incluso,
implementarse
en un irrecusable derecho humano
con una visión de largo plazo que
que puede ejercer cualquier per-
asuma al mismo tiempo diferentes
sona. Todo eso es correcto y debe
objetivos: legales, reglamentarios,
subrayarse, no hay duda. Sin embar-
políticos,organizacionales, educa-
go, muy pocas veces reparamos
tivos, culturales, dentro y fuera de
sobre el otro lado de la moneda, es
las instituciones del Estado.
cuidadosamente,
decir, sobre las dificultades que la
Si vemos así las cosas, nos
transparencia trae; lo que hay que
damos cuenta que la transparencia
trabajar para que ocurra, el tiempo
y el acceso a la información no
ylas estrategias que miles de fun-
caerán de ningún cielo democrático,
cionarios del Estado deben invertir
sino que serán el resultado de un
para que el acceso a la información
arduo trabajo consuetudinario. No
se dé.
basta con tener una buena ley y
Y es que la transparencia no es
unos reglamentos que la refuercen y
fácil, no es una “condición natural”
actualicen:de las organizaciones gubernamen-
hábitos, pautas, el modo en que está
tales; para decirlo con un clásico de
organizado el trabajo burocrático,
las organizaciones, Giandomenico
pues
5
si
hace
antes
falta
de
la
cambiar
Ley
de
Transparencia, las decisiones del
La pregunta es inevitable, en
en cualquier momento, puede apa-
gobierno podían noestar documen-
esas condiciones ¿vale la pena apos-
recer una persona que exija explica-
tadas,
tar por la transparencia?
ciones, cuentas, documentos acerca
ahora,
archivos
su
resulta
respaldo
en
absolutamente
El propio autor responde: defini-
de una determinada decisión. Si los
tivamente sí, y no sólo porque cons-
funcionarios se saben expuestos...
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