La tutela

LA ACCIÓN DE TUTELA EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO Catalina Botero Marino*

*La investigación que dio como resultado el presente libro tuvo importantes aportes de mis colegas Sylvia Fajardo Glauser y Diego Peña a quienes quiero agradecer especialmente su dedicación. En particular, los apartes relativos a derechos fundamentales por conexidad y derechos innominados corresponden auna versión actualizada y aumentada de un documento elaborado inicialmente por la doctora Fajardo Glauser en el año 2004 para el primer borrador que dio origen al presente libro. Adicionalmente, quiero agradecer a mi colega Tatiana Alfonso. Su participación en la elaboración del texto fue muy importante para actualizar la jurisprudencia y desarrollar algunos temas novedosos que surgieron comoinquietud de los magistrados y jueces que asistieron a los cursos de formación de formadores impulsados por la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Finalmente a este equipo de magistrados y jueces quiero manifestar mi más profundo reconocimiento. Se trata de un grupo excepcional de jueces constitucionales que con enorme generosidad han dedicado una parte importante de su tiempo para convertirse en“facilitadores” del proceso de autoaprendizaje de la acción de tutela en todos los rincones del país. Sus comentarios, inquietudes y correcciones sobre los distintos borradores del texto permitieron realizar importantes cambios para ajustarlo en lo posible a las necesidades del juez de tutela. Ellas y ellos saben que mucho de lo útil que pueda resultar este texto se debe a su importanteparticipación en la construcción del mismo. Finalmente, no puedo dejar de reconocer el valioso trabajo de la doctora Bernardita Pérez Restrepo publicado por la Escuela en el primer tomo de este módulo. Esta segunda parte es simplemente un desarrollo procesal de los planteamientos teóricos que tan lúcidamente se presentan en dicho libro. Resta indicar que ninguno de los errores que pueda tener el texto puedeser adjudicado a alguna de las personas que han sido mencionadas. Todos ellos son responsabilidad exclusiva de la autora.

1

ÍNDICE

I.

NATURALEZA Y FUENTES NORMATIVAS DE LA ACCIÓN DE TUTELA

II. LOS DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCIÓN DE TUTELA 1. Derechos de aplicación inmediata enumerados en el artículo 85 de la Constitución 2. Derechos subjetivos susceptibles de ser amparadosdirectamente por el juez contenidos en el Capítulo 1 del Título II de la Carta 3. Derechos fundamentales por expreso mandato constitucional 4. Derechos que integran el bloque de constitucionalidad 5. Derechos fundamentales innominados Derecho a la dignidad humana Derecho al mínimo vital Derecho a la seguridad personal Derecho a la estabilidad laboral reforzada de sujetos de especial protecciónconstitucional 6. Derechos fundamentales por conexidad 6.1. Derecho a la seguridad social en salud y el mínimo vital 6.2. Derecho a la seguridad social en pensiones y el mínimo vital

6.3. 6.4. 6.5. 6.6.

Derechos salariales: el derecho al pago oportuno del salario y el mínimo vital Derecho al pago de la Licencia de Maternidad y el mínimo vital Derecho a la educación Derechos colectivos: derecho aun medio ambiente sano

2

III. LOS ACTOS IMPUGNABLES A TRAVÉS DE LA ACCIÓN DE TUTELA: LEGITIMACIÓN POR PASIVA 1. Actos u omisiones que vulneren o amenacen vulnerar un derecho fundamental 2. Tutela contra actos u omisiones de carácter legislativo 3. Tutela contra actos u omisiones de carácter administrativo 4. Tutela contra actos u omisiones de carácter judicial Requisitos generales deprocedibilidad de la acción de tutela contra sentencias a. Asunto de evidente relevancia constitucional b. Susidiariedad c. La irregularidad procesal debe tener un efecto directo y determinante sobre la sentencia impugnada d. Identificación del derecho vulnerado y las causas de la vulneración e. Improcedencia de la acción de tutela contra sentencias de tutela f. Inmediatez Requisitos especiales de...