La unión europea

Unión europea – educación
La educación, la formación y la juventud desempeñan un papel fundamental en una economía basada en el conocimiento, ya que, al favorecer la aparición de una población altamente cualificada y adaptable, sostienen el crecimiento y el empleo. Además, refuerzan la cohesión social y la ciudadanía activa en la Unión Europea. A través de los programas en favor de laeducación, la formación y la juventud, la Unión Europea desarrolla la dimensión europea, facilita la movilidad y fomenta la cooperación. Además, apoya y completa la acción de los Estados miembros, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
I. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES COMUNITARIAS EN
MATERIA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
Los TratadosConstitutivos de las Comunidades Europeas sólo se referían a la
intervención de éstas en materia de formación profesional pero no contenían ninguna
mención a una política educativa comunitaria. Ello es perfectamente comprensible
y coherente con la visión económica que impregnó la elaboración de los Tratados fundacionales, teniendo en cuenta la vinculación de la formación profesional a
laproducción y al incremento de la competitividad1.
Así pues, las primeras actuaciones de las Comunidades Europeas fueron en el
ámbito de la formación profesional, como la Decisión del Consejo de 2 de abril de
1963, por la que se establecían los principios generales para la elaboración de una
política común de formación profesional, o la creación, también en 1963 del Comité
Consultivo de FormaciónProfesional, órgano consultivo de la Comisión que aún
funciona.
Esta primera etapa, caracterizada por las preocupaciones exclusivamente económicas,
se cierra en 1971 con la primera reunión de los Ministros de Educación de los
Estados miembros de la Comunidad, en la que se pone de manifiesto la necesidad de
impulsar una política comunitaria de cooperación educativa.
El replanteamiento de lasposturas iniciales y el surgimiento de una creciente
conciencia de la importancia de crear una identidad europea y dar un fundamento
cultural e ideológico al proyecto económico, tuvo probablemente su origen en la necesidad
de incorporar a los jóvenes al proyecto europeo, tras los acontecimientos de
mayo de 1968. En tal sentido, las palabras de J. MONNET ilustran de modo elocuente
el cambiosurgido en la mentalidad comunitaria: «Si hubiera que comenzar de nuevo,
empezaría por la educación»2.
No obstante, el celo extraordinario de los Estados miembros en mantener las
competencias nacionales, y por tanto, el control exclusivo sobre sus sistemas educativos,
no sólo caracterizan esta primera fase en la evolución de las acciones comunitarias
en materia de educación, sino que permanecenen la actualidad, por lo que resulta
evidente que la educación sigue siendo un instrumento de diferenciación y
afianzamiento nacional.
Pues bien, a partir de 1971 comienza una segunda etapa en la que pueden destacarse
algunos avances.
Así, el 6 de junio de 1974, los Ministros de Educación reunidos en el seno del
Consejo aprobaron la Resolución sobre cooperación en el sector educativo3, queconstituye la primera intervención comunitaria en el ámbito de la educación. De esta
Resolución podemos destacar tres principios que serán desarrollados en posteriores
intervenciones comunitarias:
1. La cooperación en el sector educativo deberá ajustarse a la progresiva armonización
de las políticas económicas y sociales de la Comunidad.
2. La educación no debe ser considerada como un simpleelemento de la economía.
3. La cooperación en materia educativa deberá tener en cuenta la diversidad de
políticas y sistemas educativos existentes en cada Estado miembro, sin pretender
una armonización de los mismos.
En 1976 se creó el Instituto Universitario Europeo, y se puso en marcha la primera
iniciativa de acción comunitaria en materia de educación mediante la Resolución
del...