La utilización de menores por parte de la insurgencia y el terrorismo: Diseño de una Política Pública dentro de la lucha Contrainsurgente en Colombia

Adolfo Enrique Hernández Ruiz1
COLOMBIA

La utilización de menores por parte de la insurgencia y el terrorismo: Diseño de una
Política Pública dentro de la lucha Contrainsurgente en Colombia

Resumen
El objetivo de este trabajo es analizar como el Estado Colombiano buscando la protección de
los menores de edad, ha diseñado dentro de su estrategia de combate a la insurgencia y elterrorismo, desde el año 2007 hasta hoy una Política Pública que parte de la base de impedir
que los niños y adolescentes sean utilizados como medio para lograr sus objetivos. Para ello
se describirán las situaciones que afectan a los menores dentro del conflicto, se enunciaran
las herramientas que ha diseñado el Gobierno para enfrentar la situación y por último se
analizaran los resultados, parapoder llegar a una conclusión que nos permita afirmar si ha
sido efectiva o no su aplicación.
Abstract
The aim of this paper is to analyze how the Colombian State seeking the protection of minors,
has designed part of its strategy to combat insurgency and terrorism, since 2007 until today,
a public policy that assumes to prevent children and teenagers from being used as a means to
achieve theirobjectives. This will describe situations involving minors within the conflict
setting forth the tools designed by the Government to address the situation and finally analyze
the results in order to reach a conclusion that allows us to say whether it has been effective
or not it application.
Planteamiento del Problema
La insurgencia en Colombia comienza a gestarse en la periferia campesinadonde la lucha
armada va a reinventarse como el vehículo de la revolución socialista, producto del encuentro
entre la guerrilla campesina que no logró desmovilizar el Frente Nacional y el Partido
comunista (PC) que no encontraba espacio en el “centro” del sistema político (PNDU, 2003.
26)2, las FARC inician su movimiento después del final de una violencia entre partidos
políticos, la amnistíade una guerrilla que era más una autodefensa en el Gobierno del General
Rojas Pinilla, luego el Frente Nacional y después de una época de bandolerismo.
Es por eso que en 1966 se crean las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
siguiendo la tesis que en 1961 el partido comunista (PC) en Colombia había declarado en el
sentido de que “la vía revolucionaria en Colombia puede llegar aser una combinación de

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Teniente Coronel de IM de la Armada Nacional de Colombia, Especialista en Estudios Políticos, Política y Estrategia Marítima,
Seguridad y Defensa Nacional. Candidato a Magister en Gestión de Organizaciomes.Profesor de la Escuela Superior de Guerra de
Colombia.
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El conflicto, callejón con salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia – 2003.(Bogotá:PNDU septiembre 2003)26

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todas las formas de lucha” (Vieira, 1967)3, anunciando el inicio de una guerra prolongada
por el poder, mientras que el movimiento de izquierda se radicalizaba en razón a que El
Frente Nacional prohibió la participación electoral y el acceso a cargos públicos de terceros
partidos, lo que produjo que muchos cuadros urbanos del partido comunista ingresaran a lasFARC.
Las FARC trazaron un plan estratégico en el cual planteaban un crecimiento progresivo,
aspiraban a crear un ejército de 60.000 hombres en armas que se desplegaría a través de la
cordillera oriental tratando de dividir en dos el país y tendrían a la capital como centro de
despliegue estratégico. El objetivo fundamental era la toma de la capital (Rangel 2006), el
número de guerrilleros delas FARC pasó de 1.190 en 1980 a 16.500 en el 2000. Se deduce
de lo anterior que la prolongación del conflicto armado tiene como fundamento la autonomía
adquirida por las FARC, sobre todo en el campo financiero. Una de las más claras
manifestaciones es la coincidencia geográfica de las áreas de cultivo con las zonas donde las
FARC concentran su mayor poderío militar" (Observatorio del...