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La verdadera elección directa de los alcaldes, de Enric Juliana en La Vanguardia

POLÍTICA. NOTAS DESDE MADRID

Italia experimentó en 1993 una verdadera ‘revolución’ municipal, favoreciendo la apertura
social de la política local . La reforma que ahora se esboza en España va en dirección contraria:
blindaje del partido gubernamental y disminución de la pluralidad

Los partidos se derrumbaban,carcomidos por la corrupción y el desprestigio. Jueces y fiscales
habían dejado de mirar hacia otra parte, presionados por unas clases medias urbanas
súbitamente liberadas del miedo al comunismo soviético. Mucha gente que conocía con
detalle la mugre del sistema, simulaba perplejidad y sorpresa, como en aquella escena de la
película ‘Casablanca’ en la que el capitán Louis Renault, cínico y simpático,exclama: “¡En este
local se juega!”. Los muy irritados –la oportuna radicalidad, siempre un buen refugio para los
impostores-, se bañaban cada mañana en su excitación, tiraban monedas a los dirigentes
políticos más ensuciados y a un ministro estuvieron a punto de arrojarlo a un canal. Decenas
de políticos detenidos, algunos de ellos sometidos a largos periodos de prisión condicional,
hasta que se“ablandaban”, confesaban las comisiones cobradas y delataban a sus
compinches. Vistas judiciales retransmitidas en directo por televisión. Debates muy acalorados
en el Parlamento. El Gobierno, obligado por Europa a un programa de austeridad de diez años,
como mínimo. Nerviosismo social ante el súbito estrangulamiento del consumo hedonista
entre las capas medias. “Estamos ante un cambio” de épocaescribían los periódicos. “Nada
será como antes”, concluían los editorialistas. El país parecía dirigirse hacía tierra incógnita y
en medio de una enorme confusión, alguien propuso modificar el sistema de elección de los
alcaldes. Italia, 1993.

En tiempos de confusión y riesgo para el sistema, cambio de válvulas municipales.
Estabilización por abajo. La elección directa de los alcaldes fue una delas primeras medidas de
carácter ‘regeneracionista’ que se aprobaron en Italia para hacer frente al descomunal
deterioro de las instituciones republicanas a principios de los noventa, cuando la extinción de
la guerra fría –un pulso de más de cuarenta años entre la Democracia Cristiana y el Partido
Comunista- descarnó las miserias de la República, fundada en 1946 sobre las cenizas del
fascismo.El proceso judicial Manos Limpias sacudió al sistema y este adoptó medidas de reparación. La
república italiana quedó patas arriba y hubo que improvisar un nuevo sistema de partidos, con
algunas sorpresas inesperadas: uno de los principales sospechosos de corrupción, el
empresario milanés Silvio Berlusconi, emperador de la televisión comercial con el decisivo

apoyo del pequeño Partido Socialista,acabaría convirtiéndose en uno de los capitanes de la
nueva situación. Las catarsis suele saberse cómo empiezan, pero nunca cómo acaban. En
medio de aquella barahúnda, el gobierno “a tiempo” presidido por el socialista Giuliano Amato
decidió modificar el sistema de elección de los alcaldes, para dar más poder de decisión a los
ciudadanos, en detrimento de las secretarías de los partidos. Ante eltremendo impacto de
Manos Limpias, menos partitocracia y más poder de decisión para los ciudadanos en las
grandes ciudades. (‘Gobierno a tiempo’: fórmula italiana para definir un gobierno que nace
marcado por la provisionalidad y con el encargo de rematar una legislatura sin recurrir al
anticipo electoral. Entre abril del 2000 y mayo del 2001, Amato volvió a presidir otro gobierno
de transición ala espera de elecciones).

Giuliano Amato era y es conocido en Italia como “il Dottor Sottile’, el “doctor Sutil’. Profesor
de Derecho constitucional, inteligente, culto, hábil como una anguila, puede decirse que fue el
gran superviviente del naufragio socialista en Italia. Nunca fue acusado de corrupción. Ha sido
uno de los ‘técnicos’ a los que ha recurrido varias veces la República para salir...