la vida

Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela el 15 de Diciembre de 1999, nace también la oportunidad
de darnos un gobierno capaz de servir de instrumento popular para
que la revolución, traducida en elbienestar común, comience a
postularse y sentirse como una realidad, de este modo, los
ciudadanos y el pueblo en todo su conjunto reasumen la soberanía
directa, consolidando un nuevo modelo político fundamentado en el
ejercicio de la democracia directa y el ejercicio del Poder Popular en
la planificación, ejecución y control de la gestión pública. De esta
manera se estará garantizando loelemental de la Constitución
Bolivariana: La Participación Protagónica del Pueblo, es decir, el
pueblo soberano con su poder extraordinario, con sus propias manos
construyendo el futuro, un mundo donde quepamos todos en
convivencia y dignidad.
En este sentido, impulsar la Participación Protagónica del
Pueblo, a través de leyes que se conviertan en herramientas para el
ejercicio del PoderPopular, no es más que convertir a las
comunidades vivientes y organizadas en sujetos protagónicos para
lograr, convertirse en la fuerza artífice para la transformación que
queremos. Por tanto, la gestión pública y comunal, se orientaría bajo
esta dinámica popular, la política del común, la inteligencia del pueblo
soberano, vinculado a través de sus comunidades. Dinámica que no
puede serderrotada por una burocracia corrompida que sirve de
obstáculo para que se cumplan los intereses colectivos.
El futuro perfilado en esta nueva Ley Orgánica de Contraloría
Social, comienza reconociendo al pueblo como parte del poder, en la
participación directa, en la toma de decisiones, porque la oficina
pública no puede seguir siendo un centro burocrático, un poder por
encima del pueblo, sino quetiene que estar en absoluta concordancia
con los intereses colectivos, pero no solo eso, esta ley por su
naturaleza irradia su acción necesariamente al ámbito de lo privado,
en lo que concierne a los bienes y servicios públicos, así como las
actividades que tengan injerencia con la paz social y la convivencia
ciudadana, como un objetivo fundamental en el desarrollo y

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consolidación del nuevo Estado Democrático y social, de Derecho y de
Justicia.
La Contraloría Social en los actuales momentos, es uno de los
escenarios o mecanismos para ejercer el derecho a la participación
ciudadana en los asuntos públicos, privados y comunitarios,
constituida por un conjunto de acciones vinculadasal seguimiento,
evaluación, vigilancia y control, que puede ser activada o ejercida de
manera individual o colectiva, teniendo como propósito garantizar
que la gestión pública, se realice de manera, eficiente y transparente,
dentro del marco jurídico, libre de desviaciones o abuso de poder,
que a su vez permita accionar las medidas cautelares, promover las
correcciones y reorientacionesnecesarias, pero no debe quedarse
solo en lo económico, sino que debe ir más lejos y alcanzar además lo
estructural, ético, organizativo, funcional, educativo y cultural,
comunicativo, político, legal, fiscal, territorial, ecológico y humano.
Uno de los principales antecedentes de lo que hoy
conocemos como Contraloría Social, lo encontramos en el ideario
bolivariano. A través de los pensamientosde nuestro Libertador
Simón Bolívar, se pueden apreciar en la evolución de los diferentes
enfoques e implicaciones de la acción contralora popular.
Simón Bolívar señaló durante su discurso en el convento de
San Francisco, en la ciudad de Caracas, el 02 de Febrero de 1814
que: “…La hacienda Nacional no es de quienes os gobiernan. Todos
aquellos a los que habéis hecho depositarios de...