la vida



CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento y Formulación del Problema


El Estado Venezolano durante la mayor parte del siglo XX sustentó el enriquecimiento del tesoro público en los ingresos provenientes de la renta petrolera como principal fuente productora del país, por lo que los grandes ingresos dieron motivo a un rápido desarrollo económico. Pero en la actualidad esto ha creado ungrave problema ante el hecho de que la sociedad exige más y mejores servicios públicos y oportunidades, lo cual ha obligado al estado a revisar constantemente las leyes tributarias para con esto superar el déficit fiscal, financiar el gasto público y mejorar las cargas impositivas de acuerdo a los ingresos del contribuyente.
Por tal motivo, el gobierno nacional ha buscado además de los ingresospetroleros otras fuentes de financiamiento que le sean más efectivas para atender las necesidades de la colectividad, buscando con esto aplicar nuevos lineamientos y a su vez utilizar mecanismos para mejorar las estrategias de recaudación e incentivar al cumplimiento de la obligación tributaria.
En virtud de lo anteriormente expuesto, los entes gubernamentales han implementado nuevas técnicaspara el progreso de las políticas de recaudación de los tributos, los cuales están enmarcadas legalmente en las leyes nacionales y estadales. Al respecto, el glosario de términos internos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) señala que los tributos son “una prestación pecuniaria que el Estado u otro ente público exigen en ejercicio de su poder de imperioa los contribuyentes con el fin de obtener recursos para financiar el gasto público”.
En síntesis, esta definición pone de manifiesto la potestad y el poder con que goza el estado para procurar la obtención de los ingresos tributarios, los cuales permiten financiar el presupuesto.
Ahora bien en el país los tributos representan un género muy amplio donde es necesario diferenciar cuales sonlos de competencia del poder nacional, estadal y municipal; dado el carácter constitucional que da potestad a los estados para recaudar y controlar sus propios tributos, teniendo como propósito fundamental el resguardo de los ingresos que surjan de la cobranza de los mismos.
Queralt, (2007) señala: “son ingresos públicos de Derecho Público que consisten en prestaciones pecuniariasobligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una Administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la Ley vincula el deber de contribuir”. (p.97). De ahí, que son considerados como una de las fuentes de ingresos públicos que poseen los Estados adicional a otras actividades financieras relacionadas directamente con las ventajas naturales, tecnológicas oculturales que le son propias.
Debido a esto, el estado Nueva Esparta mediante la autoridad que le confieren las leyes, está en el deber de salvaguardar los recursos provenientes del cobro de tributos por diversos conceptos, aplicando procedimientos de control basados en las normas establecidas. Por lo cual, las Gobernaciones deben contar dentro de su estructura, con organismos o departamentosrelacionados con la administración de los tributos que forman parte de los ingresos de la hacienda pública estadal.
De acuerdo a lo antes referido, la Gobernación del estado Nueva Esparta, crea la Oficina de Administración Tributaria (OATENE), bajo Decreto Nº 1029, publicado en la Gaceta Oficial número Extraordinario E-243 de fecha 06 de Octubre de 2003, la cual, es la encargada de organizar,determinar, liquidar, recaudar, fiscalizar y controlar los tributos estadales, basado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Respecto a esto, uno de los impuestos recaudados por la Oficina de Administración Tributaria, se deriva de la explotación de minerales no metálicos tales como: caliza, arena, piedra tipo laja y material, el cual es regulado mediante leyes estadales,...