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Consigna B
Las políticas nacionales de comunicación fueron concebidas, durante el 73 y 77, como un conjunto de normas que regulan el funcionamiento de los medios de difusión masiva dentro de un Estado determinado.
Durante la vigencia de la Ley 22.285, los sectores privados siempre cuestionaron la capacidad de intervención del Estado en el área; solo intervenía cuando el sector comercial seiba desarrollando y necesitaba alguna regulación sobre el tema. Con esto quiero decir que nunca se regulo de ante-mano sino que se dio el proceso inverso: desde el mercado hacia el Estado.
Según Margarita Graziano, hay seis aspectos que deben ser analizados en toda Ley de Radiodifusión. Primero, ver si la ley en cuestión define al sistema de medios como un SERVICIO PUBLICO o como de INTERESPUBLICO, y si el Estado se reserva las frecuencias o si las otorga a terceros para su explotación (sistema de licencias. Segundo, analizar quienes pueden ser los prestadores de los servicios de radiodifusión y las restricciones que existen para poder ser prestador de servicios. Tercero, que autoridades de aplicación de la ley se establecen, si es un único organismo o son varios, por quien o quienes sonnombrados sus miembros. Quienes pueden otorgar las licencias y el grado de centralismo en la toma de decisiones.
Cuarto punto, ver si se condicionan o no los contenidos. Quinto, como se regula la publicidad en los medios. Sexto, ver si la ley especifica sobre la cobertura, producción nacional, regional o local.
A los efectos de dicho informe, nos centraremos en el punto numero 3: las autoridadesde aplicación


AUTORIDAD FEDERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
La composición de este organismo, representa un adelanto hacia la democratización. Solamente dos personas son elegidas por el Poder Ejecutivo, el Presidente y un director. La Cámara Bicameral, formada por 8 senadores y 8 diputados nacionales, propondrá a tres directores más. Tanto los diputados y los senadores son elegidos por lasociedad, por lo tanto ellos representan los intereses de la mayoría. A su vez estos tres directores deben representar a las tres minorías: con este mecanismo tanto el oficialismo como la oposición son miembros del organismo de aplicación.
Los otros dos directores deben ser propuestos por el Consejo de Federal de Comunicación Audiovisual, siendo uno de ellos un académico del área. Hay que destacarque estos dos miembros no son funcionarios, por lo tanto representan a la sociedad civil y al ámbito académico
El punto más criticable es que en última instancia es el Poder Ejecutivo el que determina la composición del organismo, por otro lado la cantidad de profesionales en área es muy poca, por lo que se puede decir que no es un organismo colegiado.
Dicho organismo, estará asesorado por elConsejo Federal de Comunicación Audiovisual. Este es el punto más renovador en la nueva estructuración de las políticas nacionales de comunicación.
Se puede señalar que la participación de la sociedad civil se ve reflejada por este consejo: cada provincia tendrá su representante, así como también, el sector académico.
Por otro lado, otro aspecto que demuestra pluralidad y democratización, es queLa Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual tendrá delegaciones en cada una de las 24 jurisdicciones del país, también en las ciudades con una población mayor a 500.000 habitantes. Esto refleja la posibilidad de la sociedad civil a participar y opinar sobre las políticas de medios. (Art. 11)
En el mismo artículo se determina que las acciones de la autoridad de aplicación deberánser públicas y transparentes para evitar discrecionalidades y sospechas de corrupción: “Es obligación permanente e inexcusable del directorio dar a sus actos publicidad y transparencia en materia de recursos, gastos, nombramientos de personal y contrataciones”, dice.
Hay un cambio muy marcado en la orientación de las políticas de comunicación. La nueva normativa, tiene sus antecedentes en los...