Laboral

“De conformidad con las adiciones al Plan de Guadalupe expedidas en el puerto de Veracruz el 12 de diciembre de 1914, Venustiano Carranza convocó al pueblo mexicano, a través de un decreto de fecha 22 de septiembre de 1916, para la elección de diputados constituyentes, que reunidos en la ciudad de Querétaro iniciaran la elaboración de un documento constitucional, a partir del primero de diciembredel mismo año. En el artículo décimo se facultaba al señor Carranza para presentar en el acto de instalación del Constituyente un proyecto de reformas a la Constitución de 1857 y pronunciar un discurso delineando el carácter y espíritu de las reformas. Como se había previsto, el constituyente inició sus labores, Carranza presentó su proyecto de Constitución y pronunció su discurso”.2
Sinembargo, este conjunto de modificaciones constitucionales propuestas por Carranza no satisfizo a todos los miembros del Constituyente de Querétaro, toda vez que, entre otras cuestiones, no contenía ninguna adición importante respecto de la materia laboral, salvo el último párrafo del artículo 5, que limitaba la prestación del servicio, con base en el contrato de trabajo al periodo de un año, estaomisión originó importantísimos cambios, cuyo análisis específico excede los límites del presente trabajo y por ello no se abordan, que dieron lugar, entre otros temas, a los artículos 3, 27 y 123 de nuestra Carta Magna en vigor, relativos a las materias educativa, agraria y laboral, respectivamente.
Es importante destacar que dentro de las reformas a las que se alude en el párrafo anterior se proponíaconferir al Poder Legislativo Federal la facultad para expedir leyes sobre el trabajo, a través de la correspondiente modificación de la fracción XX del artículo 72: “en las que se implantarán todas las instituciones del progreso social a favor de la clase obrera y de todos los trabajadores: con la limitación del número de horas y trabajo, de manera que el operario no agote sus energías y sítenga tiempo para el descanso y el solaz y para atender el cultivo de su espíritu, para que pueda frecuentar el trato con sus vecinos, el que engendra simpatías y determina hábitos de cooperación para el logro de la obra común; con la responsabilidad de los empresarios para los casos de accidentes; con los seguros para los casos de enfermedad y de vejez; con la fijación del salario mínimo bastantepara subvenir a las necesidades primordiales del individuo y de la familia, y para asegurar y mejorar su situación”.3
Por tanto, Carranza consideró que las normas especiales que otorgaran protección a los trabajadores debían formar parte del contenido de las leyes ordinarias que se derivasen de la Constitución y no incluirse en el texto de ésta, con lo cual no estuvieron de acuerdo la mayoría delos diputados del Constituyente de Querétaro. Debe advertirse que buena parte de los diputados constituyentes fueron militares, y entre los civiles, varios eran partidarios del Primer Jefe, por lo que los cambios efectuados a las propuestas de Carranza podrían considerarse un desacato o una falta de respeto a su alta investidura. Sin embargo, debe tomarse en cuenta que en el seno de dicho parlamentose definieron tendencias de izquierda y de derecha, como lo menciona Godolfino Juárez Mejía: “La cumbre del Congreso fue el debate del artículo 5, ahí triunfó la tendencia que sacó adelante los derechos sociales, ahí nació el constitucionalismo social, ahí se impuso una heterodoxia revolucionaria a una ortodoxia constitucional apergaminada: las dos partes en que se solía dividir a lasconstituciones (la ‘dogmática’ y la ‘orgánica’), resultaron seriamente maltratadas. De ahí en adelante, cabía en las Constituciones lo que los pueblos soberanos, a través de sus representantes, desearon que se incluyera.
La técnica constitucional se sometió a la soberanía popular”.4
Treinta fracciones integraron el contenido original del artículo 123 de nuestra Constitución, y como señala Néstor de...