Laboral

ESTUDIO “IMPACTO DEL CANON Y LAS REGALÍAS MINERAS
SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO EN LOS
DISTRITOS DEL PERU 2007-2012”
Lima, 14 de mayo de 2014

I.

ANTECEDENTES

El canon minero es la participación de la que gozan los gobiernos regionales y locales
(municipalidades provinciales y distritales) y algunas universidades sobre el total de
ingresos y rentas que obtiene el Estado por laexplotación económica de los recursos
mineros (metálicos y no metálicos) ubicados en su jurisdicción.
En la década pasada, el monto de las transferencias por canon minero creció de
manera notable al pasar de S/. 81 millones en el 2001 a S/. 5,034 millones en el 2012.
Durante el periodo el 2001- 2012 se transfirieron en total S/. 28,894 millones por canon
minero. Cabe destacar que 21 regiones del paíshan recibido transferencias por canon
minero; siendo Áncash, Cajamarca, Tacna, Arequipa, Moquegua y La Libertad, las
regiones que más canon recibieron, con montos que en cada caso superan los S/. 2
mil millones.
Si bien los recursos del canon deben ser utilizados exclusivamente para el
financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversión pública u obras de
impacto regional y local, desde elaño 2006 se ha permitido que los Gobiernos
Regionales y Locales utilicen hasta el 20% de las transferencias para el mantenimiento
de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo,
pueden destinar hasta el 5% para financiar la elaboración de perfiles correspondientes
a los proyectos de inversión pública que se enmarquen en los respectivos planes de
desarrolloconcertado.
En este contexto, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el
marco de su cooperación con el Perú viene ejecutando el Proyecto “Prevención de
Conflictos Sociales en el Uso de los Recursos Naturales”, que cuenta con la
importante contribución de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI), ahora integrada al Department of Foreign Affairs, Tradeand Development
(DFATD). Este proyecto tiene como objetivo apoyar la consolidación de la
gobernabilidad democrática y el crecimiento económico en virtud de la disminución de
los conflictos sociales en el uso de los recursos naturales. Así, se pretende mejorar los
procesos de prevención, manejo y resolución de los conflictos sociales en el uso de los
recursos naturales que desarrollan las entidadespúblicas y los actores sociales, para
contribuir a la estabilidad de la gobernabilidad mediante la institucionalización del
diálogo político y la construcción de consensos en torno a una visión compartida de los
principales actores involucrados, incluyendo a comunidades indígenas y el sector
privado, el sector público y las organizaciones sociales.
El Proyecto tiene dentro de sus prioridades generarherramientas para el desarrollo de
políticas públicas en materias de diálogo y prevención de conflictos. En este sentido, el
Estudio de “Impacto del Canon y las Regalías Mineras sobre la Evolución del
Desarrollo Humano en los Distritos del Perú 2007-2012” es una importante
contribución para el análisis y el debate en torno a los recursos públicos disponibles
CIES: Construyendo conocimiento paramejores políticas
www.cies.org.pe

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que pueden ser usados para cubrir déficits de infraestructura y servicios públicos; para
el análisis de la importancia de la actividad minera como generadora de esos recursos;
y para el análisis de la capacidad del Estado de tomar decisiones de inversión
sostenibles y dirigidas a satisfacer necesidades básicas y situaciones de desigualdad
que puedengenerar conflictos en las distintas regiones del país.
El Estudio será por tanto, un valioso soporte para la elaboración de políticas públicas
que puedan fortalecer el impacto social de las transferencias por concepto del canon y
regalías, y de aquellas inversiones públicas y privadas en beneficio de las
comunidades que cohabitan con la minería, ayudando con la prevención de conflictos.
En este...