Laboratorios Argentinos

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El mercado de medicamentos en Argentina
Un componente excluyente en el diseño del sistema de salud.

Dra. Brenda Lilia Quintana Dip. Liliana Piani Marzo de 2009

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Síntesis
La cuestióndel acceso a los medicamentos y las definiciones del rol de la política de medicamentos dentro del contexto de una planificación adecuada de la salud pública del Estado, representan uno de los mayores desafíos en el proceso de toma de decisiones en la política sanitaria. En Argentina, la formulación de políticas de medicamentos ha tenido históricamente un fuerte componente de interés económico y node concepción el medicamento como bien social. El mercado de medicamentos posee una altísima complejidad, dada la cantidad de actores involucrados y la diversidad de papeles que estos desempeñan en el proceso que va desde la producción hasta el consumo. En nuestro país, la industria farmacéutica representa la 2ª actividad de importancia en el valor agregado y la 8va en el monto de facturación. Esuna actividad valor agregado intensivo. En efecto mientras el valor agregado representa el 28,4% del valor bruto de producción para el conjunto de la industria manufacturera, para la industria farmacéutica se ubica en el 41,3%. Prácticamente 50% superior al del conjunto industrial. El país cuenta con más de 200 compañías farmacéuticas, 6000 representantes médicos, 690 supervisores, 11.765productos, 24.509 presentaciones, 250 mayoristas y 12.000 farmacias, pudiendo estas últimas ser aún más, en función del modo en que sean consideradas. Los empleos que esta industria genera son 120.000, de los cuales 20.000 serían directos y 100.000 indirectos. El 80% de los laboratorios se ubican en la Ciudad y en la Provincia de Buenos Aires.

v En 1966 el Dr. Arturo Illia fue derrocado. La Ley deMedicamentos 16.462, recientemente sancionada y que complicaba claramente la acción de las empresas farmacéuticas multinacionales en el país, fue anulada por Onganía al asumir el poder. La Ley promovía la toma de conciencia del medicamento como bien no intercambiable; el precio -regulado por el Estado- debería garantizar el acceso a la población, aún contra las presiones de las multinacionales. Seprohibía su publicidad; establecía pautas claras para su distribución y comercialización así como las penas correspondientes a su incumplimiento. Establecía una política de precios y de control de medicamentos, fijando límites para los gastos de propaganda, imponiendo límites a la posibilidad de realizar pagos al exterior en concepto de regalías y de compra de insumos. La reglamentación de la Leymediante el Decreto 3042/65 fijaba la obligación para las empresas de presentar mediante declaración jurada un análisis de costos y a formalizar todos los contratos de regalías existentes v En nuestro país, la Ley 25.649 de “Promoción de la utilización de medicamentos por su nombre genérico” fue sancionada en agosto de 2002 y promulgada parcialmente en el mes de septiembre del mismo año. Mal llamada"Ley de Genéricos", obliga al profesional a prescribir por Denominación Común Internacional (CDI) y no es una ley que proteja y dé marco jurídico a una política nacional de medicamentos, ni especifique los

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controles y requisitos para un mercado interno y de exportación de medicamentosgenéricos

v El gasto integral (estatal y privado) en medicamentos en la Argentina es excesivamente elevado, de casi 32% del gasto en salud, mientras que en EEUU es sólo del 10%, en Canadá del 9%, y en Francia (que es el país que más gasta en la UE) la cifra ronda el 13.9%. Este hecho estaría denunciando un consumo exagerado de remedios con un costo por unidad relativamente elevado en relación con...