lacteo cataluña

Los precios del sector
lácteo en Catalunya:
¿Existen riesgos para la
competencia?

Enero de 2013

Versión 2.0

REF: AS 05/2012

ÍNDICE
1.  Introducción ........................................................................................................ 3 
2.  Dinámica competitiva del sector lácteo ............................................................ 5 
2.1. 

Cadenade oferta del sector lácteo ....................................................................... 5 

2.2. 

Precios y costes de la leche cruda y envasada: formación y evolución......... 10 

3.  Riesgos para la competencia........................................................................... 13 
3.1. 

Precio de la leche cruda: relaciones entre los ganaderos y la industria láctea15 

3.2. 

El precio de la leche envasada: relaciones entre la industria transformadora y

los distribuidores minoristas .......................................................................................... 19 
3.3. 

El papel de la administración pública: desarrollo normativo y actuación ...... 22 

4.  Conclusiones.................................................................................................... 30 

2

1.

Introducción

Expertos en el sector agroalimentario así como instituciones internacionales de reconocido
prestigio (como la Comisión Europea1 o la Bundeskartellamt alemana) coinciden en afirmar
que, en términos generales, existe un fuerte desequilibrio en el poder negociador de los
diferentes eslabones que forman parte de la cadenaagroalimentaria. En una situación de
desequilibrio de estas características, los más débiles suelen ser aquellos que están más
fragmentados y atomizados -normalmente, el primer eslabón productor o recolector- y eso
conlleva, en muchas ocasiones, que sus márgenes comerciales sean extremadamente bajos
e, incluso, puedan llegar a ser insuficientes para cubrir los costes productivos.
En el sector dela leche, existe una preocupación creciente por los bajos precios percibidos
por los ganaderos y las dificultades de subsistencia de sus explotaciones. Aunque buena
parte de estas dificultades pueden provenir de causas coyunturales relacionadas con
variables internacionales, a menudo también se argumenta que el problema tiene su origen
en el fuerte desequilibrio estructural existente en lasnegociaciones entre los ganaderos, las
empresas de la industria láctea y la gran distribución.
Según algunos ganaderos, esta circunstancia se manifiesta en el hecho de que los precios
de la leche cruda y envasada distribuida en Francia son significativamente superiores a los
precios de Catalunya y del resto del Estado español. En los últimos meses, han llegado a la
Autoritat Catalana de laCompetència (en adelante, ACCO) varias quejas alertando sobre
esta situación, ya sea directamente de los ganaderos productores de leche como de los
sindicatos agrarios que los representan2 o vía los grupos de trabajo creados por el
Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural (en adelante,
DAAM) en el ámbito del Código de Buenas Prácticas Comerciales a lo largo de laCadena
Alimentaria en Catalunya.3 Todos ellos argumentan que esta diferencia de precio podría
constituir prueba de la existencia de problemas de competencia en el mercado catalán.
En este sentido, desde hace tiempo, los medios de comunicación han abordado la
problemática que afecta al sector lechero, sobre todo en relación con los bajos precios que
perciben los productores por su leche.4

12

3

4

Dentro de la Comisión Europea, esta cuestión ha sido analizada tanto por la Dirección General de Competencia como por la
Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural. Esta última creó, el año 2009, el "grupo de alto nivel sobre la Leche" el
cual tenía encomendado el estudio de las cuestiones de regulación que pudieran contribuir a estabilizar el mercado y la renta
de los...