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LA REFORMA POLÍTICA ELECTORAL EN MÉXICO: EL CASO DE
LAS NUEVAS AUTORIDADES ELECTORALES. ¿NUEVA
CENTRALIZACIÓN DEL PODER?

Luis Enrique Concepción Montiel *
Alejandro Sánchez Sánchez **

En una democracia que pretende consolidarse, las autoridades electorales juegan
un papel fundamental. En México, con la reforma político-electoral de 2014 el
Instituto Federal Electoral (IFE), -quedespués de su fundación en 1990 llego a
consolidarse y en sus últimos años tuvo su claroscuros– desaparece y en su
lugar se crea el Instituto Nacional Electoral (INE).
Con esta reforma, se modifica

de manera sustancial la estructura de las

autoridades electorales. El (INE) tendrá la función básica de organizar las
elecciones federales, sin embargo, y esta es la novedad, se le otorga tambiénfacultades en el ámbito local. En principio, será una autoridad supervisora y que
de lineamientos para el desarrollo de los procesos locales (41, base V, aportado B,
inciso a y b). Adicionalmente, tendrá otras atribuciones como organizar las
elecciones de los dirigentes de los partidos políticos, a petición de los mismos
(art.41,base V apartado B), o la verificación del requisito necesario pararealizar
las consultas populares, así como la organización, desarrollo, cómputo y
declaración de resultados de las mismas (art. 35, fracción VIII, numeral ocho), así
mismo, la tarea de fiscalización de finanzas de los partidos tanto en el ámbito
federal, como local, (art 41, base V, apartado B).
Estas nuevas disposiciones constitucionales nos llevan de nuevo a la discusión
respecto a lasautoridades electorales en México: ¿O son federalizadas o son
centralizadas? Si son federalizadas, se podrían identificar con un sistema
democrático en el cual se distribuye el poder, o son centralizadas que se

caracterizan con un régimen autoritario en donde el poder se concentra. La
respuesta a esta pregunta es importante.
En este tenor, el propósito de esta ponencia se centra en argumentarlo que
significaría para la calidad de la democracia en México, una autoridad electoral
centralizada o una autoridad federalizada; tomando en consideración que la
modificación constitucional de 2014 en materia electoral en lo que se refiere a las
autoridades electorales, responde a rescatar la credibilidad y la legitimidad de los
procesos electorales en los estados y municipios. Lasautoridades estatales
respondían a criterios no democráticos e intereses de partidos, de grupos y
particulares.

Palabras claves: Autoridad electoral, federalización, centralización, reforma
electoral

SUMARIO: I. Introducción II. Antecedentes: federalización/ centralización; III.
Caracterización de la reforma electoral de 2014; IV. EL Instituto Nacional Electoral;
V. Hacia una nuevacentralización del poder; VI. Conclusión; VII. Fuentes
consultadas.

*Profesor Investigador de la UABC .Perfil Promep, Miembro del Sistema
Nacional de Investigadores nivel 1.
**Profesor investigador de la UABC .perfil Promep, Miembro del Sistema
Nacional de Investigadores nivel 1, Consejero Electoral del Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana de Baja California.

I.

INTRODUCCIÓN

En lavida política en México, se han dado una seria de reformas políticas que
han permitido avanzar y fortalecer el proceso democrático por un lado y por otro
algunas han conducido a la centralización de los procesos electorales como son
las reformas de 1946, 1996, 2007. La reforma electoral de 2014, nos hace
reflexionar sobre la tendencia centralizadora de esta reforma y sus implicaciones.
Loscambios que introduce la reforma se pueden agrupar en seis grandes ejes
temáticas: Régimen de gobierno, autoridades electorales, régimen de partidos,
fiscalización y rebase de tope de gastos de campaña, comunicación política,
instrumentos de participación ciudadana. En esta ponencia, nos centramos en el
segundo eje temático como son las autoridades electorales.
En una democracia que...