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REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA

Brasil 2011, ¿Continuidad o nueva política económica?
María Esther Morales Fajardo y Fabiola Ivonne Serrano Hernández*

Introducción Durante los últimos años se ha hablado del fenómeno económico brasileño debido a los satisfactorios resultados macroeconómicos registrados durante el último quinquenio: de tasa de crecimiento, nivel deinflación y reservas internacionales. A partir del 1 de enero de 2011, Brasil seguirá gobernado por el Partido de los Trabajadores pero, por primera vez en su historia, tiene a una mujer en la presidencia, Dilma Rousseff. El objetivo de este trabajo es exponer las grandes líneas de política económica propuestas por la presidenta electa y dilucidar si el país mantendrá la continuidad económica que hapermitido la actual estabilidad. Al inicio se exponen algunos indicadores macroeconómicos relevantes sobre la política económica brasileña, de los años noventa hasta 2003, y posteriormente se expone el proyecto económico de Lula da Silva. En seguida se analiza la agenda económica propuesta por la nueva gobernante y finalmente se presentan algunas conclusiones. 1. La política económica de BrasilLa crisis de endeudamiento de los años ochenta obligó a Brasil a replantear su modelo económico. Las primeras medidas de liberalización económica fueron emprendidas en 1990 pero fue hasta la puesta en marcha del Plan Real brasileño (1994)1 que se buscó el equilibrio fiscal y del tipo de cambio, así como un combate a la inflación. A pesar del ajuste llevado a cabo en el Plan Real, el gobiernocontinuó manteniendo la paridad en el tipo de cambio, lo cual provocó una sobrevaluación de la moneda. Asimismo, las tasas de interés no lograron situarse en niveles bajos pero representaron un incentivo para que los empresarios pudieran contraer deudas en el exterior y ser dependientes del financiamiento a corto plazo. Durante el último semestre de 1997 cayeron las reservas internacionales,disminuyó la entrada de capitales extranjeros y las exportaciones descendieron al igual que los precios de
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los productos básicos. Para finales de 1998 era evidente el debilitamiento de la economía, por lo que se solicitó un paquete financiero a los organismos internacionales por más de $40 mil millones de dólares.2 El Banco Central se vio obligado a decretar la libre flotación de lamoneda, por consecuencia la devaluación registrada a finales de enero de 1999 fue más del 60% (1.98 reales por dólar). A inicios de 1999 la deuda pública interna neta alcanzó un 38% del pib nacional y el sector más afectado fue el público, ya que asumió los riesgos cambiarios del endeudamiento en dólares por parte del sector privado (Sainz y Calcagno, 1999). Después de esta crisis, Brasil retomólos pilares del Plan Real para buscar el equilibrio macroeconómico, a través del dinamismo y diversificación de las exportaciones (18.37% tasa de crecimiento promedio, 1995-2009) y un incremento en la Inversión Extranjera Directa (2,150 millones de dólares en 1994 hasta casi 26,000 millones de dólares en 2009). Un rasgo interesante es la apertura económica del país, la cual, después de la crisis de1998, ha sido de forma gradual, es decir las políticas de liberalización económica han sido menos ortodoxas3 que con respecto a otras economías (véase gráfica 1).
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* Profesora-investigadora de la Fac. de Economía de la UAEMex, correo electrónico: memoralesf@uaemex.mx y Egresada de la Lic. en Relaciones Económicas Internacionales de la Fac. de Economía de la UAEMex, coreo electrónico:fish8d8@hotmail.com respectivamente. 1. Aunado a este hecho se originó una falta de consenso político para llevar a cabo un nuevo plan de austeridad y la negativa del entonces ex presidente y gobernador de Minas Gerais, Itamar Franco, de pagar las obligaciones financieras de su entidad con la federación. 2. Por políticas económicas ortodoxas se entiende al conjunto de medidas donde existe una nula...