Lapena Sobre La Reduccion De Subsidios Energeticos

10 de abril de 2014

Sobre los anuncios de la reducción de subsidios energéticos
realizados por el gobierno nacional a fines de marzo
Por Jorge Lapeña
1.- INTRODUCCIÓN
A fines de marzo el Ministro de Economía y el Ministro de Planificación Federal e
Infraestructura hicieron un importante anuncio sobre la eliminación de subsidios energéticos.
Estos fueron luego ratificados en un mensaje por cadenanacional por la propia Presidenta de la
Nación.
Los anuncios fueron parciales, contradictorios y confusos. Los mismos no aseguran ni la
eliminación, ni siquiera una disminución significativa de los importantes montos de los subsidios
que constituyen el más importante factor para explicar el déficit fiscal.
En esta oportunidad las decisiones adoptadas abarcaron fuertes recomposiciones tarifariasen
materia de gas natural y agua potable que elevarán los montos pagados por los usuarios
residenciales de ambos servicios en cifras que oscilarán entre un 100 % y 500% y que impactarán
negativamente en los bolsillos de los consumidores y en el índice de inflación.
2.- LAS DISPOSICIONES DEL 7 DE ABRIL DE 2014
Consecuentemente con lo anterior el 7 de abril se publicaron en el Boletín Oficial unaserie de
Documentos que implementan en forma efectiva los anuncios ministeriales del 27 de marzo pp.
Dichos documentos son:
a) Un acuerdo Transitorio para adecuación tarifaria firmado entre los Ministerios de
Economía y Planificación con la Empresa Distribuidora Metrogas;
b) El Decreto del Poder Ejecutivo N° 445/14 aprobando lo anterior;
c) Una Resolución de la Secretaría de Energía N°226/2014 quecontempla incremento de
los precios de gas en boca de pozo para los sectores residencial y comercial cuyo valor
va desde 0% para aquellos usuarios que disminuyan su consumo de gas natural en un
20 % respecto al año anterior hasta valores cercanos 500% para las categorías de usuarios
residenciales de mayor consumo (R33 y R34).
d) Nuevos cuadros tarifarios, basados en los nuevos precios en boca depozo establecidos
en la resolución anterior, con incrementos de hasta el 270%, a excepción de una
distribuidora (Centro), que presenta un incremento del 500%.
e) Por último, un incremento en los cuadros tarifarios de Metrogas, publicados días
después, que alcanza una suba incluso mayor que las demás para todas las categorías.

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3.- LAS CAUSAS DE LOS SUBSIDIOS
Los subsidios energéticos, tal comohoy se los conoce, y con la magnitud que presentan en 2014
constituyen un fenómeno novedoso dentro de lo que es la administración de un sistema
energético en Argentina. Su existencia se debe al hecho que el País pasó de ser exportador a
importador de energía debido, a una baja en la producción de gas y petróleo, motivada por una
pésima política de precios que desmotivo la inversión en el Sector, y ala prórroga por plazos
excesivos de la Ley de Emergencia Económica, N° 25.567, sancionada el 6 de enero de 2002 en
un contexto de crisis de toda la economía nacional producto de la abrupta salida de la
convertibilidad.
Inexplicablemente, la Ley de Emergencia fue prorrogada año a año hasta el presente a pesar que
desaparecieron las causas excepcionales que le dieron origen, y en claracontradicción con el
discurso oficial. Ello ha permitido al Poder Ejecutivo implementar a través del Ministerio de
Planificación federal e Infraestructura una política discrecional en el manejo tarifario –al margen
de la legislación y normativa legal vigente- consistente en el congelamiento tarifario y el subsidio
al consumo energético cuyo resultado fue el deterioro patrimonial de las empresas energéticasreguladas, que llevo a su virtual quiebra; la parálisis de la inversión imprescindible para ampliar
la oferta energética y el deterioro de la calidad de los servicios públicos prestados. El resultado
macroeconómico fue un extraordinario y desordenado crecimiento del déficit fiscal para
financiar los costos erogables del sistema energético no cubiertos para la tarifa pagada por los
usuarios.
Además...