LaPlaneacionDemograficaEnMexico

CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN

DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL E
INTERGUBERNAMENTAL

LA PLANEACION DEMOGRÁFICA

Marzo de 2011

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Contenido
1. Introducción
2. Caracterización de la planeación
3. Tipos de planeación
4. La visión y misión de una organización
5. Objetivos y metas
6. La Planeación en la Administración Pública
7. La Ley General de Población
8. La visión y misión delorganismo responsable de la planeación demográfica
9. El diagnóstico y los escenarios demográficos
10. Los fines demográficos de mediano plazo
11. Los medios demográficos de mediano plazo
12. La vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo
13. El seguimiento y evaluación
14. La Programación demográfica de corto plazo
15. Bibliografía

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INTRODUCCIÓN

La intención de este documento es definir losconceptos básicos de la planeación, y
como estos se usan en la planeación demográfica. Los ejemplos que se manejan para
explicar los conceptos son en su mayoría del área demográfica, debido a que el
énfasis se centra en la planeación demográfica, pero fácilmente deben ser extendibles
a otras áreas.
El documento está elaborado en cuatro secciones, en la primera se presentan
aspectos fundamentales dela teoría de la planeación. Después se habla acerca de la
planeación en la administración pública, en seguida se menciona la Ley General de
Población y por último se aborda el problema de la planeación demográfica en
México.

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LA PLANEACIÓN DEMOGRÁFICA EN MÉXICO
Caracterización de la planeación
Planear significa decidir en el presente las acciones que habrán de ejecutarse en el
futuro, con elfin de arribar a objetivos previamente establecidos. De acuerdo con ello
la planeación puede definirse como un proceso anticipatorio de asignación de
recursos (personas, bienes, dinero y tiempo) para el logro de fines determinados.
La planeación es básicamente una elección sobre el futuro. Presupone la capacidad
de seleccionar, entre varias alternativas, la que resulte más conveniente. Los planesy
la planeación se refieren necesariamente a acciones futuras, cuya orientación y
propósito han sido trazados de antemano.
La planeación es el proceso de establecer objetivos y elegir, antes de tomar acción,
los medios más adecuados para lograr estos objetivos. Planear es decidir por
anticipado. Es el proceso de decidir antes de que se requiera la acción.
El carácter anticipatorio de la planeaciónimplica necesariamente que ésta debe ser
realizada previamente a los sucesos. En este sentido se planea para aminorar los
efectos negativos derivados de algo indeseable que, se prevé, pudiera ocurrir en el
futuro.
La más arcaica y primitiva posición del hombre ante las situaciones problemáticas ha
sido reaccionar, tratar de resolver los problemas donde y cuando éstos se presentan,
aprovechandolos recursos disponibles en ese lugar y en ese momento. Mientras no

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hay problemas se adopta una posición pasiva, cuando surgen los problemas se actúa
de manera reactiva.
Se planea para salir airoso de las situaciones problemáticas, para enfrentarlas
racional y organizadamente y para resolverlas de la mejor manera posible. Es más,
cuando los recursos disponibles son escasos o insuficientes, laplaneación permite
obtenerlos a tiempo y optimizar su utilización.
Se dice que la planeación es eficaz si se alcanzan las metas. Se dice que es eficiente,
si se alcanzan las metas con el menor costo posible y que es de trascendencia si se
logra el mayor impacto posible.
Tipos de planeación
En función del tiempo que se considere para alcanzar los objetivos y metas de la
planeación existen tres tiposde planeación: 1) corto plazo, 2) mediano plazo y 3) largo
plazo. En general, se dice que la planeación de corto plazo es a un año, la de
mediano plazo es a dos o tres años y la de largo plazo es a cinco a más años. Sin
embargo, es necesario advertir que dependiendo del tipo de organización un año
puede ser un corto plazo, mientras que para otra organización, un año puede ser un
mediano plazo,...