Las 5 Tentaciones De Un Gerente

Según la Organización Mundial de Aduanas, aunque Panamá esté aplicando sanciones
ejemplares contra oficiales identificados en actos corruptos, los problemas de corrupción en la
administración aduanera siguen siendo altos.
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Las autoridades hicieron notar que el Departamento de
Fiscalización Aduanera lleva a cabo programas permanentes de entrenamiento, fiscalización e
inspección deltráfico de mercancías con el objetivo de reducir los delitos aduaneros y la corrupción.
ii) Valoración en aduana
33. La Dirección General de Aduanas es responsable de dictar y aplicar la normativa de la
valoración en aduana.
34. Desde enero de 1997, Panamá aplica plenamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana
(AVA) de la OMC mediante el Decreto de Gabinete N° 26 de 1° de agosto de1996, reglamentado por
la Resolución N° 704-04-017 de 10 de enero de 1997, la Resolución N° 704-04-019 de 10 de enero de
1997, la Resolución N° 704-04-532 de 17 de septiembre de 1997 y la Resolución N° 7804-04-528
de 10 de octubre de 1997. Por otra parte, el Código de Valoración en Aduanas de la OMC al igual
que sus anexos I, II y III forman parte íntegra de la Ley N° 23 de 15 de julio de1997 que aprueba el
Acuerdo de Marrakech constitutivo de la OMC.
35. En Panamá, el valor en aduana de las mercancías importadas, de conformidad con las
disposiciones del AVA, es a priori el valor de transacción. Las autoridades señalaron que en la
práctica en aproximadamente el 90 por ciento de los casos se aplica el valor de transacción. En la
determinación de los valoresalternativos, Panamá se rige igualmente por las disposiciones
establecidas en el AVA.
36. En 1998 Panamá respondió
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a la lista de cuestiones relativas a la aplicación y administración
del AVA. Entre otros temas, Panamá indicó que el Artículo 5 del Decreto de Gabinete N° 26 de 1996
contempla la alteración del orden de aplicación de los métodos para valorar, fijados en los Artículos 5
y 6 delAVA, siempre y cuando la Administración de Aduanas acepte la petición del interesado para
invertir dicho orden. En referencia al Artículo 11 del AVA, Panamá también señaló que se le
reconoce al importador el derecho de recurrir a la decisión, sin penalización, en el plazo de tres días
hábiles después de realizado el cálculo de los derechos de impuestos de aduanas. Se permite el
derechode apelación ante la DGA dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación del fallo
de primera instancia.
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37. En 1998, Panamá notificó
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que la Decisión del Comité de Valoración en Aduana sobre la
valoración de los soportes informáticos con software para equipos de procesamiento de datos es
aplicada por Panamá desde el 20 de octubre de 1997, según lo indica el ArtículoN° 15 de la
Resolución N° 704-04-532 de 17 de septiembre de 1997. Panamá notificó
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, que desde el 20 de
octubre de 1997, se encuentra en aplicación la Decisión N° 3.1 (Trato de los intereses en el Valor en
Aduana de las Mercancías Importadas) del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMC.
38. Para determinar el valor en aduana de mercancías usadas se emplea el valor detransacción
cuando las facturas provienen de una entidad subastadora o de un vendedor de mercancías usadas
Normas de origen
41. Panamá notificó a la OMC que no cuenta con normas de origen no preferenciales.
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42. Panamá aplica normas de origen preferenciales bajo los acuerdos comerciales que, a
principios de 2007, tenía en vigor con Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,México, Nicaragua, la República Dominicana, Singapur y el Taipei Chino. Panamá notificó a la
OMC, en 1998, la aplicación de las normas de origen de dichos acuerdos, con excepción de los
acuerdos más recientes con El Salvador, el Taipei Chino y Singapur.
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43. El principio general que rige la determinación de origen de las mercancías que incorporan
insumos provenientes de fuera de los...