Las acciones positivas

PLENARIO
Edición  ElectrónicaPublicación de la Asociación de Abogados de Buenos Aires Abril de 2001 |
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| LAS  ACCIONES-POSITIVAS
Segunda parteAída Kemelmajer de Carlucci                                   INDICE
1* PARTE:  I. ALGUNAS NOCIONES PREVIAS VINCULADAS A LA IGUALDAD.
                        1. Las relaciones de la persona frente al Estado.                        2. La persona frente a la naturaleza. 
                        3. La persona frente a la sociedad. La noción de igualdad sustancial 
                        4. Algunas figuras jurídicas que presuponen la distinción entre
                               igualdad formal y sustancial.
2* PARTE:  II. LAS ACCIONES POSITIVAS O MEDIDAS DE DESIGUALDAD JUSTIFICADA. 
                        1. Concepto.                         2. Objetivos. 
                        3. Terminología. 
                        4. Distinción entre acciones positivas y políticas de diferenciación
                                legal para la igualdad. 
                        5. Elementos. 
                        6. Visiones frente al problema 
                        7. Argumentos en contra de las accionespositivas[2]. 
                        8. Argumentos a favor de las acciones positivas 
                        9. Requisitos para la validez de las acciones positivas. 
                        10. Orígenes de la figura. Algunos casos del derecho norteamericano. 
                        11. La acción positiva en el derecho comunitario. Remisión. 
                        12. Breves referencias aalgunas experiencias legislativas europeas 
3* PARTE: III. LA REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA DE 1994.
                        1. Los textos incorporados. Otras normas constitucionales referidas
                                a las acciones positivas.
                        2. La discusión durante la constituyente en torno a la legitimidad
                                de la incorporación delas nuevas normas.
                        3. La discusión durante la constituyente en torno al contenido
                                de las normas incorporadas. 
                        4. Fuente.
                        5. Reacción doctrinal ante las nuevas normas y su incidencia
                                en la legislación anterior. 
                        6. Carácter de laenumeración contenida en el art. 75 inc. 23. 
                        7. Destinatario del mandato: ¿legislador o juez? 
IV. ESPECIAL SITUACIÓN DE LOS DISCAPACITADOS. 
V. LA EFECTIVIDAD DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA.  II. LAS ACCIONES POSITIVAS O MEDIDAS DE DESIGUALDAD JUSTIFICADA.                        1. Concepto.                         No hay acuerdo doctrinal sobre el contenido de laexpresión “acciones positivas”[26]. Con el fin de facilitar el contenido de estas reflexiones,  transcribo el concepto emanado del Comité para la igualdad entre hombres y mujeres del Consejo de Europa: “Estrategia destinada a establecer la igualdad de oportunidades por medio de medidas que permitan contrarrestar o corregir aquellas discriminaciones que son el resultado de prácticas o  sistemassociales”.                        También se las ha descripto como “medidas de impulso y promoción que tienen por objeto establecer la igualdad, sobre todo mediante las desigualdades de hecho”[27]; “programa público o privado, diseñado para igualar las oportunidades de admisión para los grupos históricamente desaventajados, tomando en consideración aquellas mismas características que han sido usadaspara negarles un tratamiento igualitario”[28]; “atribución de ventajas a determinadas categorías (individualizadas sobre la base de uno de los factores que, en principio, prohíben establecer diferencias) respecto de las cuales se ha demostrado una historia de discriminación que les ha limitado las posibilidades de acceso”[29], “instrumento de cambio en el seno de una estructura...