LAS CIRCULARES COMO FUENTE DEL DERECHO FISCAL

LAS CIRCULARES COMO FUENTE DEL DERECHO FISCAL

Son comunicaciones (avisos) expedidos por los superiores jerárquicos en la esfera administrativa, dando instructivos a los inferiores sobre el régimeninterior de las oficinas, o sobre su funcionamiento con relación al público, o para aclarar a los inferiores la inteligencia de disposiciones legales ya existentes; pero no para establecer derechos oimponer reestructuraciones al ejercicio de ellos.

Una derivación del reglamento es la circular, disposición también de carácter administrativo, solo que mientras el reglamento únicamente puedeexpedirlo el Presidente de la Republica, la circular entra en la esfera competencial de todos los funcionarios superiores de la administración pública, como son los Secretarios de Estados, DirectoresGenerales, etc. Las circulares contienen disposiciones administrativas, en algunas ocasiones de carácter puramente interno de la dependencia del Poder Ejecutivo y en otras también dirigidas a losparticulares, que especifican la interpretación que da a la ley quien las emite, o bien, a través de ellas se comunican acuerdos, decisiones o procedimientos que deben seguirse. Respecto a su eficacia comofuente del Derecho Fiscal, Fraga ha dicho de las circulares que en realidad no considera que sean una fuente especial, porque, o bien la circular contiene disposiciones de la misma naturaleza que elreglamento, y en este caso solo hay una simple distinción del acto, o bien la circular no contiene normas de carácter jurídico, sino simplemente explicaciones dirigidas a los funcionarios, principiostécnicos o prácticos que aseguren el buen funcionamiento de la organización administrativa. En México, la legislación fiscal federal desde hace algunos años, ha abandonado la denominación de circulares paraeste tipo de disposiciones administrativas, y las llama ahora instructivos o reglas generales, y una vez publicados en el diario Oficial de la Federación constituyen fuente de Derecho para los...