Las Competencias Laborales y la profesionalización de los actores que intervienen en el campo de la licitación pública como medio para optimizar el desempeño del Estado.










Las Competencias Laborales y la profesionalización de los actores que intervienen en el campo de la licitación pública como medio para optimizar el desempeño del Estado.

Luis Adolfo González Torres

A lo largo de casi 25 años de practica profesional en el área comercial en la iniciativa privada con algunos paréntesis, en este mismo periodo, dedicado al serviciopúblico con cargos directivos en la Administración Pública, he visualizado constantemente una deficiencia en el mecanismo de contratación entre particulares y el Estado en materia de la Licitaciones.

Con la experiencia acuñada, tanto por el servicio público como por el trabajo en la iniciativa privada, he desarrollado el presente ensayo con una propuesta que versa en la vinculaciónentre las competencias laborales y la profesionalización de los actores que participan en el desarrollo de las licitaciones públicas que lleva a cabo el Estado para ejercer el gasto público.

Introducción

El Estado es una construcción general que representa la organización de una nación (1), y en general existen varias funciones que se le atribuyen en la economía moderna,destacando el manejo del gasto público, La regulación de la actividad económica, la financiación del gasto nacional, el manejo de los recaudos nacionales y la determinación de las políticas impositivas entre otras.

A través de políticas de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación y se determinan las áreas importantes en donde se deben invertir los recursos comunes delos ciudadanos, generalmente las áreas más importantes en que se maneja el gasto público son: Defensa y seguridad nacional, Justicia, Sanidad, Seguridad Social, Educación, Infraestructura básica y manejo energético.
En éste orden de ideas, las compras y obras que realiza el sector público constituyen aspectos trascendentes, por el volumen e importancia que representan, en los que demanera considerable se invierten grandes cantidades de fondos públicos.

El destino y la fuente de esos recursos económicos son factores que han influido en la sociedad y en el estado para crear los instrumentos necesarios que reflejen de manera transparente el gasto público, el cual debe apegarse a los principios de eficiencia, eficacia y honradez.

Tales principios han sidoelevados a rango constitucional en el primer párrafo del artículo 134(2), conforme a los cuales debe sustentarse la aplicación de los recursos económicos de la Federación y del Distrito Federal, así como los de sus respectivas administraciones Públicas Paraestatales.

En el segundo párrafo del artículo 134 constitucional, se incluye la figura jurídico-administrativa de la licitaciónpública (2) como una forma de selección del cocontratante de la Administración Pública, la cual tiene como finalidad la obtención de la mejor oferta de compra para el Estado, no sólo en cuanto a precio sino también en calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes dentro de un marco de competitividad u oposición entre oferentes que se hayan interesado en participar en eseprocedimiento de selección.

La regulación de las compras del sector público se complementa con las Leyes de Obras Públicas y la de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, así como sus respectivos Reglamentos, ordenamientos que desarrollan el procedimiento de licitación pública, los requisitos que deben cumplir los diferentes oferentes, reglasde evaluación de las propuestas presentadas y otros elementos tendientes ala obtención de la mejor oferta.

La licitación pública

Entrando en materia, la licitación, en el campo del derecho, es considerada como un procedimiento administrativo por el cual la Administración Pública elige como su cocontratante a la persona, física o moral, que le ofrece las condiciones más...