Las Comunidades Campesinas Y Nativas En El Perú

HISTORIA DE LA JURISDICCIÓN

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS EN EL PERÚ

POR: Laddy Sofía Achahuanco Achahui

INTRODUCCIÓN

Las comunidades son en la actualidad una importantísima forma de organización social del Perú y el reconocimiento que les ha hecho el Estado ha sido solamente parcial. La administración de justicia en el Perú tiende a ser homogeneizante a pesar de la diversidadcultural de su población. La centralización de la justicia impide que amplios sectores de ciudadanos tengan libre acceso a ella. En esa perspectiva, el artículo 149 de la Constitución Política del Perú vigente, reconoce formalmente el pluralismo jurídico, dando categoría de “jurisdicción especial” a la justicia comunal basada en el derecho consuetudinario y administrada por sus propias autoridades“con el apoyo de las rondas campesinas”. Dicha norma está pendiente de ser plenamente implementada, especialmente en lo relativo a la coordinación que debe existir entre la justicia comunal y la justicia formal. Es así que resulta necesario que se reformule un planteamiento jurídico que estudie e investigue el trato legal que se le debe dar a la justicia impartida en diferentes pueblos, teniendo encuenta la cultura, historia, costumbres y condición geográfica. Si bien, en un inicio, la justicia impartida en las comunidades nativas o campesinas, amazónicas o andinas, fue eficaz, ésto respondió a un determinado momento, tornándose problemática en la actualidad.

El problema se plantea con el desconocimiento de la diversidad cultural y jurídica existente. La realidad social, económica,cultural, y normativa del panorama peruano contiene muchos resquicios que evidentemente no pueden ser llenados por el Derecho oficial, aunque el Estado se haya esmerado en hacerlo a través de un aumento en la aprobación de leyes. El problema del desconocimiento se refleja más en el ámbito penal, donde las violaciones a los derechos no pueden ser evaluadas con criterios occidentales. El derechoconsuetudinario no es de pleno conocimiento y las rondas campesinas no cuentan con reconocimiento legal específico.

En realidad, el Estado nunca ha podido lograr afirmar su hegemonía legal sobre el territorio nacional y su multiplicidad social. En dicha diversidad, el eje central es la ausencia del Estado en sí, existiendo paralelamente una realidad notablemente distinta. En estos espacios dinámicos,interactúan dimensiones sociales, políticas, económicas y culturales distintas a las oficiales, lo que genera universos normativos distintos, diferentes a los oficiales, debiendo entenderse que no se trata de un espacio sino de varios espacios que tienen realidades distintas.

Por todo ello, en el presente trabajo se procurará realizar un breve estudio de los aspectos doctrinarios, normativos yprácticos que caracterizan a la Justicia comunal y Justicia de Paz en el Perú, tratando además en lo posible de ser objetivo en la identificación de la problemática en la resolución de casos por parte de los encargados de la administración de justicia en ese ámbito.

1. DEFINICIÓN Y FINES

1.1. DEFINICIÓN

1.1.1. Comunidad en General.

según el autor Ferdinand Tonnies, contrapone lasociedad a la comunidad e indica como notas características de ésta las siguientes: a) Constituye una relación originaria, positiva y recíproca de agrupaciones humanas, que actúa dentro de ellas mismas unitariamente y que se proyecta al exterior de idéntica manera; Denota una manifestación de la vida real y orgánica y su fundamento se encontraría en la unidad perfecta de la voluntad humana; y b) Lacomunidad puede ser de sangre (es básica y esencial ), de lugar (es vínculo material) o de espíritu (recae sobre lo sagrado).

1.1.2. Comunidades Campesinas y Nativas desde el punto de vista legislativo.

Son organizaciones tradicionales y estables de interés público, constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para...