Las Contribuciones

CAPITULO 1
ANTECEDENTES Y ACTUALIDAD DE LAS CONTRIBUCIONES EN MÉXICO.
1.1.- Génesis de la Tributación en México.
Los primeros rasgos de la tributación en México aparecen en los códices aztecas, en los
cuales se registró que el rey de Azcapotzalco, pedía como tributo al pueblo Azteca, una
balsa sembrada de flores y frutos, además una garza empollando sus huevos y al momento
de recibirla éstadebería estar picando un cascarón; a cambio ellos recibirían beneficios en
su comunidad. Asimismo, los "tequiámatl" (papeles o registros de tributos), fue un género
de esos códices, relacionados con la administración pública dentro del Imperio Mexica.1
Así el verbo tributar cobró tal importancia, que los Aztecas se organizaron para facilitar la
recaudación, nombraron entonces a los"Calpixquis", primeros recaudadores, quienes
identificaban su función llevando una vara en una mano y un abanico en la otra. La
recaudación de esos pueblos requería de "funcionarios" que llevaran un registro
pormenorizado de los pueblos y ciudades tributarios, así como de la enumeración y
valuación de las riquezas recibidas. La matrícula de Tributos es uno de los documentos más
importantes de loscódices dedicados a la administración y a la Hacienda Pública.
Había varios tipos de tributos que se daban según la ocasión, los había de guerra,
religiosos, de tiempo, entre otros. Los tributos a que estaban obligados los pueblos
sometidos a los Aztecas eran de dos tipos: En especie ó mercancía (impuesto según

1

SÁNCHEZ LEÓN, Gregorio: “Derecho Fiscal Mexicano”, Tomo I, Editorial CárdenasEditor y
Distribuidor, Décima primera edición, México, 1998.

provincia, población, riqueza e industria) y Tributos en servicios especiales que estaban
obligados a prestar los vecinos de los pueblos sometidos.
Al llegar a México Hernán Cortés, lo sorprende la organización del pueblo Azteca, mas sin
embargo estuvo en desacuerdo con la forma en que se cobraban los tributos. Así, Hernán
Cortésquedó a la cabeza del pueblo Azteca, y los tributos de flores y animales quedaron
atrás, ahora los tributos consistían en alimentos, piedras y joyas. Por lo que atañe al pueblo
Azteca, Porras y López nos dice: “En la época precortesiana, es bien sabido que el
poderoso Imperio Azteca imponía fuertes tributos a los pueblos vencidos. En los Códices
pre y postcortesianos constan interminables listasde objetos de algodón, telas de varias
especies de fibras, productos naturales y aun metales preciosos que los pueblos vencidos
debían enviar como tributo a la Gran Tenochtitlán.”2
Al "rescatar" las tierras en nombre del Rey de España, correspondió entonces, la quinta
parte de los bienes, a la monarquía española: Quinto Real. El primer paso de Cortés fue
elaborar una relación (primerdocumento fiscal), donde nombra a un Ministro, un Tesorero
y a varios Contadores encargados de la Recaudación y custodia del Quinto Real.
Establecida la Colonia, los indígenas pagaban sus impuestos también con trabajo en minas,
haciendas y granjas. En 1573 se implanta la alcabala (pago por pasar mercancías de un
Estado a otro) y después el peaje (derecho de paso).
La principal fuente de riqueza parael conquistador fue las minas y sus productos, por lo
que fue el ramo que más se atendió creándose todo un sistema jurídico fiscal con el objeto
de obtener el máximo aprovechamiento de su riqueza para el Estado.
2

PORRAS Y LÓPEZ, Armando: “Derecho Fiscal”, Editorial Porrúa, Primera edición, México, 1967.

A partir de 1810, Hidalgo, Morelos y los caudillos de la Independencia, lucharoncontra la
esclavitud y por la abolición de alcabalas (impuesto indirecto 10% del valor de lo que
vendía o permutaba), gabelas (gravámenes) y peajes (pago de derecho de uso de puentes y
caminos).
El 19 de marzo de 1812 las Cortes de Cádiz expidieron la Constitución de Cádiz, dicha
Constitución dispuso que las Cortes establecerían anualmente las contribuciones, sean
directas o indirectas,...