Las Corporaciones Político Administrativas

¿EN MANOS DE QUIEN ESTÁ CREAR IMPUESTOS EN COLOMBIA?
La Constitución Política (CP) define en su artículo primero a Colombia como “…República unitaria, descentralizada con autonomía de susentidades territoriales, democrática, participativa y pluralista” (Artículo 1). El concepto de descentralización hay que observarlo a la luz de un Estado unitario como la autonomía que tienen lasentidades territoriales para tomar cierto tipo de decisiones propias que afectan a la comunidad siempre y cuando estas no estén en contravía con la Constitución y la ley, a diferencia de los EstadosFederales en los que la organización constitucional se ejerce de manera propia por cada uno de los Estados miembro observando ciertos límites que no afecten el concepto de Nación.
Para este efecto, lasAsambleas Departamentales y los Concejos Municipales son las autoridades regionales encargadas de ejercer funciones públicas, entre las que se encuentra, “Decretar, de conformidad con la ley, lostributos y contribuciones necesarias para el cumplimiento de las funciones departamentales” (CP, artículo 300-4) para el caso de las Asambleas y “Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expediranualmente el presupuesto de rentas y gastos” (CP, artículo 313-5) para los Concejos Municipales.
El hecho de que las ordenanzas y los acuerdos, emitidos por Asambleas y Concejos deben hacerse “deconformidad con la constitución y la ley”, y ante la facultad impositiva que otorga el artículo 338 “En tiempos de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales ymunicipales podrán imponer contribuciones fiscales yo parafiscales”.
No obstante las anteriores consideraciones, en las que se facultan tanto a las Asambleas departamentales como a los Concejosdistritales y municipales en virtud de la descentralización administrativa, para la creación de impuestos de carácter obligatorio para determinada circunscripción territorial, y en virtud al carácter...