Las Cortes Generales

LAS CORTES GENERALES
I. EL BICAMERALISMO EN LA CONSTITUCÓN DE 1978: CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y SENADO

Nuestra Constitución consagra en su artículo 66.1 la estructura bicameral de las Cortes Generales al dispones que "están dormidas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Como se ha apuntado reiteradamente, las Cámaras Altas encuentran sentido, a finales del siglo XX, en los Estadosfederales y regionales o autonómicos, en los que se hace necesario un órgano de representación de la diversidad territorial.

Aunque la tradición constitucional española ha sido fundamentalmente bicameralita, el mantenimiento de la Segunda Cámara en el texto constitucional de 1978 responde, en un primer momento, a una cierta inercia derivada de su aparición en la Ley para la Reforma Política de1977 y al papel que desarrolló el Senado en el proceso constituyente.

II. COMPOSICIÓN DE LAS CAMARAS

COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

A) El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto en los términos que la ley establezca. La Ley Orgánica del Régimen Electoral General de 1985 (LOREG) fijó elnúmero de Diputados en 350.

B) La circunscripción electoral es la provincia.

A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de dos diputados. Las poblaciones de Ceuta y Melilla están representadas cada una de ellas por un Diputado. Los 248 diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporción a su población.
Así pues, la circunscripción electoral para la elección delCongreso de los Diputados es plurinominal, con la excepción de Ceuta y Melilla que son circunscripciones uninominales, ya que sólo eligen un representante.

Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio del Régimen Electoral General, establece un mínimo del 3 % de los votos (en su circunscripción, cuentan los votos en blanco para el total, pero no cuentan los nulos) para que un partido pueda ser considerado enel reparto de escaños de esa provincia. Este último punto solo tiene aplicación real en provincias que tengan asignados al menos 24 diputados, condición que actualmente solo cumplen Madrid y Barcelona. En todo el periodo democrático esta cláusula de exclusión solo se ha aplicado una vez, en 1993 con el Centro Democrático y Social, que había obtenido un 2,99 % de votos emitidos en la provincia deMadrid y al que le habría correspondido un diputado de haber habido una estricta representación proporcional.
En marzo de 2011 se reformó la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de tal manera que los partidos sin representación en el Congreso y Senado deben recoger firmas de electores que avalen sus candidaturas para poder presentarse a las elecciones generales (Congreso y Senado), apartede los requisitos generales. Se necesitan el 0,1% de firmas del censo electoral de cada circunscripción. Cada ciudadano solo puede firmar para una candidatura. La Junta Electoral determinará los detalles de la recogida de firma.

ASIGNACIÓN DE ESCAÑOS

Tras la votación, se asignan los escaños asignados por provincia según los votos en esa provincia. Para ese reparto se usa el sistema D'Hondt,que garantiza que ningún candidato electo haya obtenido menos votos que un candidato no electo en esa circunscripción (excepto en caso de que se aplique previamente el rango de exclusión del 3%, pero la barrera del 3% solo actúa en provincias que elijan más de 30 diputados, es decir Madrid y Barcelona).
El sistema D'Hondt es un sistema proporcional de reparto. La causa de la imporcionalidad delsistema electoral español es que los escaños no se reparten los 350 a la vez, sino que se divide en 52 repartos (50 provincias y Ceuta y Melilla), donde se reparten entre 1 y 36 diputados (en 2011). 245 diputados se reparten en provincias donde se eligen entre 10 y 1 diputados. En una provincia con cinco diputados, una candidatura necesita un 20% de los votos para asegurarse un diputado, y si no...