Las cotizaciones en venezuela

1. Concepto de Cotizaciones.

Las cotizaciones se definen como una acción por la cual los sujetos obligados aportan recursos económicos al Sistema de la Seguridad Social en virtud de su inclusión en dicho Sistema, por el ejercicio de una actividad laboral.

En seguridad social, se denomina cotización a las cuotas que los trabajadores y empleadores deben ingresar al Estado enconcepto de aportación. Este tipo de aportación es la fracción, usualmente mensual, de un sueldo o salario depositado por el empleado o empleador en un sistema de Seguridad Social.

Algunas de las características mas someras que presenta la cotización podríamos establecerlas como aquellas que no  ingresan al Fisco, no corresponden con las características típicas de impuestos o tasas y suadministración no es llevada por los órganos de la hacienda central.

Conforme a la jurisprudencia venezolana, cabe destacar un extracto de una Sentencia de fecha 28 de noviembre de 2.011 con ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, donde destaco que “constitucionalmente las Cotizaciones de la Seguridad Social son un conjunto de prestaciones obligatorias que recaen en cabeza de lostrabajadores y empleadores bajo la rectoría del Estado […]”.

De igual forma, la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social define a las cotizaciones en su articulo Nº 110 como “contribuciones especiales obligatorias que quedan sujetas a las disposiciones de dicha ley y a la normativa del Sistema Tributario […]”.
   
Asimismo, la LOSSS indica que las cotizaciones a la seguridadsocial “sólo podrán ser administrados con fines sociales y bajo la rectoría y gestión de los órganos y entes del Estado” (Artículo 10).


Las cotizaciones de la seguridad social son creadas con el fin de atender a un interés público, es decir, dirigidos específicamente a resguardar necesidades sociales derivadas de riesgos que afectan a determinadas personas, y la prestación que seobtiene de la contribución no puede destinarse a una finalidad distinta.

Son concebidas como aportaciones a la seguridad social establecidas en la ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la estas en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados porel mismo Estado.



2. La Naturaleza Jurídica de las Cotizaciones. Las Cotizaciones como tributos.

La naturaleza jurídica de las cotizaciones de la seguridad social es todavía un tema de discusión, aunque en su mayoría se le otorgue, con carácter doctrinario, naturaleza tributaria.

Posiciones de destacados tributaristas las encuadran como “contribuciones especiales”. Según estadoctrina existiría un beneficio social tanto para el empleador como para los empleados en la organización de la previsión y la asistencia social. También son llamadas “cargas parafiscales” porque su producto no se incluye en el presupuesto.

Mucho se ha discutido acerca de la naturaleza jurídica de las cotizaciones para la seguridad social, pero en general y con sus particularidades, elcarácter de tributo les ha sido reconocido por la doctrina y la jurisprudencia mayoritaria. En efecto, las contribuciones de la seguridad participan dentro de las características de los tributos, pues los aportes son establecidos por el Estado mediante ley en ejercicio de su poder de imperio, se aplican coercitivamente, son de observancia obligatoria por parte de quienes son instituidos en elcarácter de sujetos pasivos, destinándose su recaudación al cumplimiento de objetivos estatales.

Es importante la determinación de la naturaleza de dichas cotizaciones, ya que permitirá establecer si existen razones jurídicas válidas para sostener que la base de cálculo de los aportes en referencia continua siendo el salario normal; a pesar de la posición de los entes Administradores de dichas...