Las desventajas del doble voto simultáneo en Argentina.

DIEGO REYNOSO**

Perfiles Latinoamericanos 24
Junio 2004

Las desventajas del “Doble Voto
Simultáneo”. Argentina
en perspectiva comparada.*

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Resumen
La crisis argentina, desatada en diciembre de 2001, puso al centro del debate la introducción del Doble Voto Simultáneo (DVS) en el sistema electoral argentino como un arreglo a la Ley de Acefalía, que
establece el mecanismo desucesión en caso de renuncia del presidente. El DVS, también conocido como
Ley de Lemas, se utiliza en varias provincias argentinas para elegir gobernador, legisladores locales y
autoridades municipales. Este método de elección tiene varias ventajas, pero también profundas desventajas que conducen a resultados paradójicos y poco satisfactorios socialmente.
Abstract
The crisis that broke out inArgentina, in December, 2001, set at the center of debate the introduction of the Simultaneous Double Vote (SDV) in the Argentine electoral system as an arrangement under the Ley de Acefalía (Law on Lack of Leadership), which establishes the mechanism of succession
in the case of the resignation of the president. The SDV, also known as the Ley de Lemas, is used in
several provinces of Argentina forelecting governors, local legislators and municipal authorities. This
method of election has several advantages, but also serious disadvantages which lead to paradoxical results that are socially hardly satisfactory.

Palabras clave: Ley de Lemas, Doble Voto Simultáneo, sistemas electorales.
Key words: Ley de Lemas, Simultaneous Double Vote, electoral systems.

*
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Agradezco loscomentarios de Daniel Buquet, Diego Fleitas, Federico Moughty, Fernando Jaime y de dos evaluadores anónimos de Perfiles Latinoamericanos.
Profesor–investigador de Flacso, Sede Académica de México.

SECCIÓN VARIA
Perfiles Latinoamericanos 24

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Introducción

L

a crisis argentina, desatada previamente a la renuncia de Fernando De la Rúa
en diciembre de 2001, que dejó un saldo de cincopresidentes en catorce días, puso
al centro del debate la introducción del Doble Voto Simultáneo (DVS) en el sistema
electoral argentino como un arreglo a la Ley de Acefalía, misma que establece el mecanismo de sucesión en caso de renuncia del presidente. El DVS, también conocido
como Ley de Lemas, se utiliza en varias provincias argentinas para elegir gobernador,
legisladores locales yautoridades municipales. Uruguay tiene una larga tradición de
Ley de Lemas, donde se utiliza para elegir diputados y senadores nacionales, aunque
la reforma constitucional de 1994 la eliminó para elegir al Presidente de la República. En México, en las discusiones recientes sobre la reforma política del estado de
Coahuila,1 este arreglo electoral se consideró como una posible solución a los problemas queatravesaban algunos partidos con respecto a la representación y selección
de candidatos. A mi ver, este método de elección tiene varias ventajas pero también
profundas desventajas que conducen a resultados paradójicos. Es por ello que en este
trabajo daré algunas claves para entender el funcionamiento, los alcances y, fundamentalmente, los límites del DVS.

La mecánica del DVS
Losdiseñadores de instituciones poseen varias alternativas al momento de construir
un sistema electoral. Las más comunes son: a) los sistemas electorales proporcionales con distritos plurinominales variables (por ejemplo: Argentina, Brasil y España),
y b) los sistemas mayoritarios con distritos uninominales (por ejemplo: Estados Unidos y Gran Bretaña). En términos generales, estas dos opciones constituyen lasdos
grandes familias de los sistemas electorales (Rose, 1983 y Farrel, 1997). A éstas se le
suman un conjunto de sistemas que combinan aspectos de ambas y que han sido
erróneamente denominados sistemas electorales mixtos2 (Por ejemplo: Alemania,
México, Venezuela y Bolivia) (Cfr. Nohlen, 1994). Estas familias híbridas responden, fundamentalmente, al tipo de fórmula electoral y a la...