Las dimensiones de la ciudadanía

Las dimensiones
de la ciudadanía
Implicaciones teóricas y puesta en práctica
El análisis de la ciudadanía es crucial para calificar las transformaciones políticas en
curso. En este artículo se realiza a dos niveles distintos: teórico y coyuntural. Bajo el
primer aspecto se revisa tanto la literatura clásica como la más reciente acerca de
su contenido conceptual en torno a ocho ejespredominantes y se evalúa la
coherencia interna del modelo cívico.
El diagnóstico coyuntural del “clima” ciudadano mexicano se efectúa, por una
parte, considerando sus manifestaciones principales de 1960 a la fecha y, por otra,
caracterizando la respuesta dada a ellas por el gobierno a partir de los ochenta.

J UAN M ANUEL R AMÍREZ S ÁIZ

E

n los ensayos sociopolíticos mexicanos, las alusionesa la nueva cultura política, que está emergiendo en el
país desde 1985, son frecuentes. Sin embargo, los
esfuerzos canalizados a conceptualizarla e interpretarla están siendo mucho menos numerosos. Esta
situación es más evidente en el caso de uno de los
componentes de la cultura en cuestión: “Lo cívico o
ciudadano”. Tanto en sus versiones sustantivas (ciudadanía activa, ciudadanización,etcétera) como
adjetivas (política, cultura, conciencia, insurgencia,
prácticas, movimientos, etcétera, cívicos o ciudadanos), a este tópico se le ha dedicado escasa atención
teórica. Mi interés en este ensayo no estriba tanto en
considerar en qué consiste cada una de estas manifestaciones (sustantivas o adjetivas) de la ciudadanía,
cuanto en acotar su contenido conceptual. Para ello,
en laprimera parte reviso la literatura clásica sobre
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el tema y la más reciente, principalmente la europea. En el segundo
inciso y a la luz del bagaje teórico previo, caracterizo las manifestaciones
o experiencias mexicanas de la ciudadanía a partir de los sesenta.
Finalmente considero la respuesta dada por el gobierno desde los
ochenta a las diferentesexpresiones ciudadanas. Por lo anterior, en este
ensayo combino el planteamiento de tipo teórico con un diagnóstico
preliminar acerca de la situación de la ciudadanía en el México contemporáneo, asunto que resulta crucial para calificar las transformaciones
políticas en curso.

1. La ciudadanía y sus elementos constitutivos
El significado atribuido al término ciudadanía en los análisis acerca de
lamoderna sociedad civil, la transición democrática y la nueva cultura
política, no es necesariamente coincidente. Por ello se impone precisar
qué es un ciudadano o en qué consiste la ciudadanía.
A un primer nivel, se es ciudadano por el hecho de haber nacido en un
determinado Estado-Nación. A partir de esta adscripción básica, el
ciudadano adquiere los derechos y responsabilidades que en dichopaís
se reconocen. Por ello, la ciudadanía posee tanto un referente territorial,
como jurídico y político. Pero la ciudadanía consiste, sobre todo, en una
actitud o posición, es decir, la conciencia de pertenencia a una colectividad
fundada sobre el derecho y la situación de ser miembro activo de una
sociedad política independiente (Touraine, A., 1992, 381). Desde esta
óptica, la ciudadaníasignifica fundamentalmente participación social e
integración. Como consecuencia, ser ciudadano es sentirse responsable
del buen funcionamiento de las instituciones que amparan los derechos
en el país al que se pertenece. En este contexto, el ciudadano ideal es el
que interviene en la vida pública y está dispuesto a someter su interés
privado al interés general de la sociedad (B. vanSteenbergen). Derechos
y obligaciones son siempre correlativos.
Visualizada desde los derechos, “la ciudadanía -según Arendt- es el
derecho a tener derechos, los cuales sólo es posible exigir a través del
pleno acceso al orden jurídico que únicamente la ciudadanía concede”
(Arendt, A., 1949). La relación entre derechos y ciudadanía es tal que,
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