Las empresas de servicios temporales

LAS EMPRESAS DE SERVICIOS
TEMPORALES EN COLOMBIA
Óscar Andrés BLANCO RIVERA*

C

on motivo de la expedición del Decreto 4369 del 4 de diciembre de
2006, nuevamente se reabre la discusión en Colombia sobre los alcances y límites de una de las formas de intermediación o tercerización laboral.
Las empresas de servicios temporales (EST) surgieron hacia mediados de la
década de los añossesenta en ejercicio de la libertad de empresa, como una
modalidad de trabajo por medio de la cual un empresario suministra en forma independiente trabajadores a una empresa usuaria, para que, sin perder la
condición de verdadero empleador de dichos trabajadores, presten servicios
subordinados al usuario. La primera reglamentación establecida en el Decreto 1433 de 1983 señaló la condición deverdadero empleador o patrono de
los trabajadores a la empresa suministradora de mano de obra, la cual se obligaba a constituirse como persona jurídica y garante de los salarios, prestaciones e indemnizaciones de los trabajadores enviados al usuario para la prestación de un servicio. De igual manera, se obligaban a no prestar dicho servicio
a empresas en huelga de trabajadores, ni llevar a caboactividades de intermediación de oferta y demanda de mano de obra.
Este triángulo laboral, donde un trabajador presta sus servicios personales
a una empresa que formalmente no es su empleador o patrono, pero a quien
debe acatar y cumplir las órdenes e instrucciones impartidas por la empresa
beneficiaria del servicio, se incrementó de manera notable en el país; quizá
como resultado de la rigidez delas normas laborales y la inflexibilidad del
contrato de trabajo en sus diversas modalidades, formas y duración.
* Abogado consultor en derecho laboral y seguridad social en Colombia (oblanco@netcolom
bia.com).

Revista Latinoamericana de Derecho Social
Núm. 5, julio-diciembre de 2007, pp. 231-237

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ÓSCAR ANDRÉS BLANCO RIVERA

La Ley 50 de 1990 vino a ocuparse del tema y llenóaquellos vacíos que habían sido detectados a lo largo de dos décadas de creciente utilización de esta
singular modalidad de trabajo. En la exposición de motivos del proyecto de
ley presentado al Congreso de la República por el ministro de Trabajo de la
época se precisó que:
...el proyecto tiende a regular las llamadas empresas de servicios temporales
con el objeto de que esta actividad tenga unmarco legal adecuado y se protejan debidamente los derechos de los trabajadores. Se define lo que es el servicio temporal y se precisan los casos en que los usuarios de dichas empresas
pueden contratar con éstas, insistiendo en que la temporalidad es de la esencia de tales contratos...

Recientemente, ante la fuerza de los hechos y los reclamos presentados
por trabajadores y organizacionessobre los posibles abusos en la utilización
de esta figura jurídica, se dictó el Decreto reglamentario 4369 del 4 de diciembre de 2006 que enfatiza sobre la naturaleza, requisitos, límites, funciones y demás características fundamentales para evitar las relaciones laborales
disfrazadas, simuladas o aparentes entre usuarias y prestadoras de servicios
temporales.
Las normas vigentes definen a la ESTcomo:
Aquella que contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios
para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades, mediante
la labor desarrollada por personas naturales (trabajadores en misión) contratados directamente por la empresa de servicios temporales, la cual tiene, con
respecto de éstas, el carácter de empleador (artículos 71 de la Ley 50 de 1990,
y2o. del Decreto 4369 de 2006).

Las EST deben estar constituidas como personas jurídicas de derecho privado; inscribirse en el registro mercantil de la Cámara de Comercio; obtener
autorización de funcionamiento del Ministerio de Protección Social; tener un
capital social no inferior a 300 veces el salario mínimo legal mensual vigente a
la fecha de constitución de la sociedad; su reglamento...