Las Etapas Del Desarrollo Económico De Un Pafs

LAS ETAPAS DEL DESARROLLO ECONóMICO DE UN PAfS
PRODUCTOR PRIMARIO AL PROMEDIAR EL SIGLO XX
DUDLEY SEERS*
El creciente problema de divisas que enfrenta Ghana es compartido
en la actualidad por muchos otros países subdesarrollados.
El análisis de esta circunstancia puede ayudarnos a comprender
el pasado y a anticipar el desarrollo futuro, siempre que lo ubiquemos
en el contexto de las pautasgenerales de cambio de los
países productores primarios durante los últimos años.
El procedimiento más usado consiste en ver si en el desarrollo
econbmico existen etapas identificables que presenten características
comunes y, conjuntamente, si hay un mecanismo apropiado
mediante el cual los países pueden pasar de una etapa a la siguiente.
Las ventajas que aporta una clasificaciónsatisfactoria, del
desarrollo (una 'especie de morfología) consisten no sólo en seña-
Lar en qué momento se encuentra un país en proceso de cambio
económico sino también en hacer posible una aproximación a la
teoría general sobre el desarrollo -de imperiosa necesidadacorde
con las condiciones económicas modernas.
La que se propone a continuación no pretende ser la Única
clasificación posible. Rostowha aportado un difundido esquema
teórico que, sin embargo, no es juzgado suficientemente concreto
por la opinión general. El "impulso inicial" (take off) resulta más
pequeño que el período en el cual comienza a acelerarse el crecimiento.
Otro esquema, el de Carlos Marx, se ha revelado inade-
* Director suplente del Departamento de Comercio y Planificación.
i El profesor Giersch. colega queme visitó en Yale durante el afio 1962. fue
quien me sugirió que la clasificación que había elaborado para América latina
podía perfeccionarse con un análisis por etapas. También les estoy agradecido a
mis colegas de la Economic Commision for Africa, señores Nypan y Singer. y al
seflor Stamenkovic por su crítica, de gran ayuda, obre un esquema anterior. Debo
sefialar que los enfoques queexpongo son propios y no coinciden necesariamente
con los sostenidos por las Naciones Unidas.
212 DUDLEY SEERS
cuado en muchos aspectos con relación a las actuales necesidades.
& supone que el feudalismo desemboca en el capitalismo y en el
socialismo, pero ciertamente el último paso no se operó en escala
mundial dentro del plazo que Marx preveía. Además, se han desarrollado
muchas formashíbridas que no hallan fácil ubicaci6n
en el esquema marxista.
'Ambas teorías sufren las consecuencias de intentar abarcar la
totalidad de los fenómenos. Es preferible ser más modesto y limitarse
a la elaboración de un modelo de desarrollo para los países
productores primarios aplicable al mediar el presente siglo; ello
posibilitará luego el dis~erni~miendtoe pautas de crecimiento más
claras ytambién una apreciación específica de los aspectos institucionales
típicos de cada etapa (problemas atinentes a las divisas,
pautas industriales, tipos de planeamiento, estructuras políticas,
etcétera).
La primera parte de este trabajo propone un esquema general
de las etapas de desar~olloe; n la segunda se discute la significación
que adquiere la teoría dentro de la experiencia latinoamericana.Para finalizar se extraen varias conclusiones.
UN ESQUEMA GENERAL DE DESARROLLO
1 -a) Economía abierta en su forma pura.
Un hecho elemental constituye el posible punto de partida.
La mayoría de los países que exportan productos primarios comparten
las siguientes características:
1) la moneda está fuertemente respaldada, se encuentra en
paridad y es totalmente convertible a la moneda deuna potencia
internacional mayor;
2) existen pocas restricciones de índole cuantitativa sobre las
imporataeiones;
3) los aranceles son relativamente bajos.
A este tipo de economía podemos calificarla de "abierta"
debido a que responde fácilmente a las influencias externas.
Presenta como aspecto principal un largo lapso de crecimiento
determinado expresamente por una variable exógena...