LAS ETAPAS DEL PROCESO CONTRACTUAL

LAS ETAPAS DEL PROCESO CONTRACTUAL
 
A. ETAPA PREVIA
Corresponde al lapso dentro del cual la entidad estatal manifiesta al interior de la misma su intención de llevar a cabo un proceso de selección tendiente a la celebración de uno o más contratos para el cumplimiento de una finalidad o un cometido estatal. Por ejemplo: Seleccionar un proponente para la celebración de un contrato de obra cuyoobjeto será el mantenimiento de una vía.
 
1. Características
 
a) La entidad estatal advierte a una o varias de las unidades que la componen la necesidad de ejecutar un propósito contractual para el cumplimiento de las funciones y finalidades a ella asignadas constitucional y legalmente;
 
b) Procede la misma entidad a verificar y recopilar datos y precisiones de carácter técnico,financiero y jurídico que le permitan desarrollar su intención de contratar, y
 
c) Se agota esta etapa en el momento en que los requerimientos de orden básico para cimentar un proceso contractual se encuentran debidamente recopilados.
 
 
2. Requisitos
 
a) Manifestación expresa de la entidad dirigida a los servidores públicos encargados de ejecutar la respectiva tarea. Preferiblemente porescrito;
 
b) Verificación clara y expresa de que existen los elementos de juicio precisos sobre lo que se pretende hacer. En caso de que éstos no existan, efectuar el levantamiento de los mismos para configurar el proyecto;
 
c) Elaborar el diseño del plan de inversión de la partida presupuestal, de modo que el objetivo a desarrollar tenga correspondencia con las necesidades a satisfacer y el valorde que se dispone. Este será a cargo de la unidad ejecutora;
 
d) Cotejar frente al Catálogo Único de Bienes y Servicios, CUBS, el Registro Único de Precios de Referencia, RUPR, y los precios del mercado las cantidades a contratar para establecer cuál ha de ser el presupuesto oficial;
 
e) Contar con el certificado de disponibilidad presupuestal que soporte el punto anterior;
 
f) Elaborarel estudio de conveniencia y oportunidad que constate los hechos y actuaciones antes anotadas, y
 
g) Disponer de los permisos y licencias requeridos legalmente para proceder.
 
 
B. ETAPA PRECONTRACTUAL
 
Va desde el momento en el cual la entidad estatal exterioriza su voluntad de celebrar un contrato para el desarrollo del objetivo o fin propuesto, y hasta cuando resuelve mediante actosjurídicos comprometerse con uno o más particulares (adjudicaciones) para el efecto de suscribir posteriormente contratos con aquellos.
 
1. Características
 
a) La entidad estatal da a conocer a los particulares sus intenciones de contratar la ejecución de un proyecto a su cargo, bien sea para su propio funcionamiento o para el ejercicio de una actividad que constituya monopolio estatal, laprestación de servicios públicos o la explotación y concesión de bienes del Estado o efectuar una inversión en infraestructura a través de contratos de obra;
 
b) Se inicia con la convocatoria a los particulares en la que se invita a presentar propuestas, y
 
c) Culmina con la adjudicación del contrato la cual se formaliza con la comunicación al proponente favorecido en la cual se le da a conocerla disposición de la entidad de celebrar el contrato, y la oportunidad para suscribirlo. En este preciso instante la administración queda vinculada con el proponente, no pudiendo revocar la misma.
 
 
2. Requisitos
 
a) Los términos de la convocatoria deben ser claros, objetivos, justos y completos. Se deben establecer precisos momentos a partir de los cuales se empiezan a recibir las ofertasy hasta cuando precluye la oportunidad para ello; esto con el fin de garantizar la transparencia en los procesos;
 
b) Para soportar la decisión final de adjudicar es indispensable contar con los estudios técnicos, económicos y jurídicos que evaluaron las propuestas y elaboraron un orden de elegibilidad. Es de advertir que las recomendaciones efectuadas en estos estudios deben ajustarse a los...