LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES EN EL SISTEMA INTERAMERIACANO DE PROMOCI N Y PROTECCI N DE LOS DERECHOS HUMANOS

LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES EN EL SISTEMA INTERAMERIACANO DE PROMOCIÒN Y PROTECCIÒN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Si bien Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) no estable dentro de su articulado el concepto de excepción preliminar; el Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos establece en el art. 38 que sólo podrán ser opuestas en el escrito de contestación de demanda,debiéndose exponer los hechos referentes a las mismas, los fundamentos de derecho, las conclusiones y los documentos que las sustenten, como así también los medios de prueba que el promovente pretende hacer valer.
Cabe señalar que la presentación de excepciones preliminares no suspende el procedimiento en cuanto al fondo ni los plazos ni los términos respectivos.1
Al respecto la CIDH haestablecido en el Caso Defensor de Derecho Humanos y otros Vs. Guatemala (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas – Sentencia de 28 de agosto de 2014) que “sólo considerará como excepciones preliminares a las que tienen o podrían tener el carácter de tales, es decir, de objeciones que tienen carácter previo y tienden a impedir el análisis del fondo de un asunto cuestionado, mediante laobjeción de la admisibilidad de un caso o la competencia de la Corte para conocer de un determinado caso o de alguno de sus aspectos, ya sea en razón de la persona, materia, tiempo o lugar, siempre y cuando dichos planteamientos tengan el carácter de preliminares2. Si estos planteamientos no pudieran ser considerados sin entrar a analizar previamente el fondo de un caso, no pueden ser analizadosmediante una excepción preliminar.3
En relación a las condiciones de admisibilidad el Estado podrá interponer falta de agotamiento de recursos internos, pleito pendiente internacional, cosa juzgada internacional, presentación extemporánea, falta de determinación e individualización de las víctimas, falta de seguridad jurídica o derecho de defensa del Estado, indebida presentación de la demanda, entreotras.
A continuación se analizaremos algunas cuestiones preliminares a la luz de la jurisprudencia de la Corte
a) Falta de competencia ratione temporis
La competencia en razón del tiempo, es aquella que posee la CIDH para entender de los hechos que ocurrieron en un Estado Parte de la Convención con posterioridad al momento que el Estado le concede la competencia a la Corte. Para determinar lacompetencia en el caso concreto habrá de tenerse en cuenta los siguientes factores: 1) fecha de los hechos; 2) la naturaleza de la violación, es decir si es instantánea o sucesiva; 3) la fecha de la concesión de la competencia; 4) la característica de la concesión, o sea, si fue condicionada o no.
En el caso Cantos vs. Argentina; el señor Cantos era dueño de un importante grupo empresarial que sufre enmarzo de 1972, por parte de la Dirección General de Rentas de la Provincia, una serie de allanamientos en las dependencias administrativas de sus empresas; situación que le provocó un perjuicio económico. Por tal motivo, el señor Cantos plantea distintas acciones judiciales en defensas de sus intereses. Asimismo comienza a ser objeto de “sistemáticas persecuciones y hostigamientos por parte deagentes del Estado”. Argentina dedujo dos excepciones preliminares, alegando que la Corte no tenía competencia para conocer la demanda fundándose en el art. 1 inc 2 de la CADH (tema que será desarrollado en el acápite b) y en los términos que aceptó el Estado la competencia del Tribunal.
Argentina se hizo parte de la CADH el día 5 de agosto de 1984, dejando constancia que las obligaciones contraídas“sólo tendrán efecto con relación a los hechos acaecido con posterioridad a la ratificación del mencionado instrumento”; motivo por el cuál considera que los hechos que conformar el caso ocurrieron antes de la mencionada fecha y, por consiguiente, la Corte era incompetente.
La Corte admitió sólo parcialmente la excepción, argumentando que: “debe aplicarse el principio de irretroactividad de las...