Las facilidades esenciales en la doctrina de los organismos de competencia chilenos

Las facilidades esenciales en la doctrina de los organismos de competencia chilenos

Pablo Serra

Catalogación (Cataloguing-in-Publication) proporcionada por Banco Interamericano de Desarrollo Biblioteca Felipe Herrera

Serra, Pablo. Las facilidades esenciales en la doctrina de los organismos de competencia chilenos / Pablo Serra. p. cm. (Sustainable Development Dept. Best practicesseries; IFM-129) Includes bibliographicalreferences. 1. Competition--Chile--Law and legislation. 2. Antitrust law--Chile. 3. Human services--Chile. I. Inter-American Development Bank. Sustainable Development Dept. Infrastructure and Financial Markets Division. II. Title. III. Series.

338.6048 S278--dc21
Pablo Serra posee una Maestría en Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y Doctorado enEconomía de la Universidad de Yale. Preside la Cátedra de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y, en forma regular, brinda asesoría a reguladores, compañías de servicios públicos y organiz aciones internacionales tales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Es miembro de la Comisión Chilena contra el Monopolio, se especializa en regulación económica y economía úpblica y ha sido, también, autor de artículos en publicaciones comoInternational Economic Review, Quarterly Journal of Economics, Journal of International Economics y World Development and Energy Economics. Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad de los autores y no necesariamente er flejan la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo. Abril 2001 Esta publicación(número de referencia IFM-129) pueden obtenerse dirigiéndose a: División de Infraestructura y Mercados Financieros, Publicaciones Banco Interamericano de Desarrollo 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577 Correo electrónico: Fax: Sitio de Internet:
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Prólogo
Hasta bien entrada la década de los 80, el pensamiento de moda enAmérica Latina recomendaba la gestión de los servicios de infraestructura a través de monopolios públicos verticalmente integrados. Esta recomendación se basaba en las limitaciones del mercado para asignar eficazmente los recursos en presencia de economías de escala, rendimientos crecientes ycostos hundidos, características tecnológicas propias de los sectores de infraestructura. Desde mediados de ladécada de los ochenta, se fue abriendo paso un nuevo consenso que puso en tela de juicio que los rendimientos crecientes y las economías de alcance justificaran la provisión de servicios de infraestructura a través de un monopo lio público. El nuevo consenso argumenta que el mercado y la competencia deben estar presentes en todas las fases en que sean posibles, puesto que debido al desarrollotecnológico, los costos de tra nsacción derivados de la separación de las actividades que configuran la provisión de los servicios de infraestructura son pequeños en comparación con las pérdidas de eficiencia derivadas de la presencia de un monopolio integrado. Coherentemente con el nuevo consenso, la competencia y la participación del sector privado ha informado las reformas de los sectores deinfraestructura en América Latina. Aunque estas reformas están funcionando con éxito en la mayoría de los países, el grado de comp etencia en la provisión de estos servicios es bajo El Banco Interamericano de Desarrollo apoya y financia las reformas de los servicios de infraestruct ura y las acciones necesarias para asegurar la sostenibilidad de las mismas. La competencia efectiva en los servicios deinfraestructura aparece como uno de los retos principales con el que se enfrentan los países de Latinoamérica. En este contexto, la división de Infraestructura y Mercados Financieros está desarrollando un programa de trabajo, Políticas de competencia en los servicios de infraestructura, consistente en identificar problemas de competencia en sectores de infraestructura de la región y en analizar...