Las fases de elaboración y aprobación de los presupuestos generales del estado

TEMA 4. LAS FASES DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

I. EL CICLO PRESUPUESTARIO: SUS FASES II. LA ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO III. LA APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 1. Las limitaciones a la iniciativa legislativa presupuestaria 2. La tramitación parlamentaria del proyecto de Ley de Presupuestos

I. EL CICLOPRESUPUESTARIO: SUS FASES
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Definición: “La propia noción de ciclo, aplicada a la vida del presupuesto, hace referencia a una secuencia de fases, sistemáticamente interrelacionadas y temporalmente delimitadas” El ciclo presupuestario consta de cuatro fases: Elaboración Aprobación Ejecución Control

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En el ciclo presupuestario se pone de manifiesto la existencia de un cúmulo decompetencias atribuidas tanto al poder ejecutivo como al poder legislativo. En materia presupuestaria se da una función compartida entre el Gobierno y el Parlamento. Fases de elaboración y ejecución: poder ejecutivo
Fases de aprobación y control: poder legislativo

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En la fase de ejecución realiza funciones de control:
La Intervención General de la Administración delEstado El Tribunal de Cuentas

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Esquema de competencias: La separación de funciones dentro de cada fase, de forma que los encargados de llevarlas a cabo no se inmiscuyan en las que no les corresponden La coordinación de funciones, esto es, cada fase del ciclo presupuestario no queda independizada absolutamente del resto, sino que ha de estar íntimamente ligada con la anterior y lasiguiente La irrenunciabilidad de competencias

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II. LA ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
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La elaboración de los presupuestos consiste en la elaboración del proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado, es decir, en su preparación y redacción.
Artículo 134.1. CE: “corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado” Artículo 134.3. CE: “elGobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior”

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La elaboración de los Presupuestos Generales del Estado tiene tres referentes previstos en el ordenamiento jurídico, y cuya función es facilitar o garantizar el cumplimiento de las exigencias que derivan delprincipio de estabilidad presupuestaria:
El escenario presupuestario plurianual Los objetivos de estabilidad presupuestaria El límite del gasto no financiero del Presupuesto del Estado (administración general y órganos constitucionales), que se aprueba junto con los objetivos de estabilidad presupuestaria

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El escenario presupuestario plurianual

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Obligación de elaborar lospresupuestos del sector público en un marco plurianual compatible con el principio de anualidad que rige su aprobación y ejecución:
Está regulado en los artículos 28 a 31 de la LGP y en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda que establece normas para su elaboración, comprende tres ejercicios y constituye la programación plurianual de la actividad financiera del sector público administrativo estatal-

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Su elaboración, que debe respetar el objetivo de estabilidad presupuestaria del Estado y de la Seguridad Social, está atribuida al Ministerio de Economía y Hacienda. El Ministerio dará cuenta del mismo al Consejo de Ministros, antes de la aprobación del Proyecto de Ley de PGE de cada año, incluyendo, en su caso, las actualizaciones de las previsiones del escenario presupuestarioaprobado en el ejercicio anterior.

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Define los equilibrios presupuestarios básicos, la previsible evolución de los ingresos y los compromisos de gasto asumidos.
Determina los límites que la acción del Gobierno debe respetar en sus decisiones con incidencia presupuestaria.

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Contendrá un escenario de ingresos y un escenario de gastos. El escenario de ingresos incluirá la...