Las Fuentes Del Derecho Administrativo

Las fuentes del derecho administrativo
1_ El concepto de fuentes del derecho y sus peculiaridades en el Derecho Administrativo
Las fuentes del derecho son las fuentes o normas que dan origen al ordenamiento jurídico.
El derecho administrativo surgió, precisamente, cuando los jueces y los hombres de gobierno advirtieron que el derecho de los administrados no derivaba solo de las leyes que, en lamayor parte de las veces, no prescribían soluciones para reglar las controversias con la Administración Publica.
Es conocido el papel y la gravitación que ha tenido en la elaboración de nuestra disciplina el consejo de Estado de Francia, cuya jurisprudencia abrió un amplio cauce para arbitrar respuestas justas, fundadas en la realidad social.
Al admitirse que el Estado debía regirse porprincipios diferentes a los propios del Derecho Privado, se dio un paso esencial para la formulación de un derecho autónomo para regir al obrar de la administración en el campo del Derecho Público, sin prejuicio de la posibilidad de acudir a la analogía.
Al aceptar la existencia de reglas jurídicas que no emanan del legislador positivo, permite concluir que las normas no escritas trascienden losimperativos del poder, por su relación directa con la persona humana y la naturaleza de las cosas.
2_ Distintas Clasificaciones acerca de las fuentes del Derecho
Existen varias clasificaciones sobre lo que debe entenderse por fuente del Derecho, aun cuando ellas no revisten la misma trascendencia.
Se clasifican en fuentes reales (o materiales) y formales.
Las fuentes reales o materiales, aquellos modos(elementos, factores, etc.) que determinan el contenido de las normas jurídicas, con independencia de los órganos con competencia para producir disposiciones jurídicas.
Las fuentes formales son aquellas que dan origen al ordenamiento y que emanan de órganos estatales competentes, a través de un cauce formal preestablecido mediante el procedimiento previsto por el Derecho Positivo. En este sentido,el concepto fuente se limita a la Constitución, la ley y el reglamento.
3_ Jerarquía de las fuentes de la Constitución
El análisis de las fuentes en particular plantea el problema de determinar la jerarquía de cada una de ellas, aparte de su naturaleza o imperatividad.
La Constitución estatuye el conjunto de principios y normas supremas del ordenamiento positivo, cuya jerarquía normativa essuperior a la ley y al reglamento, imponiéndose a todos los actos que dicta la Administración Pública.
Por su jerarquía, la Constitución es la fuente más importante de todo el derecho.
La constitución nacional, sancionada en el año 1853, con las reformas de los años 1860, 1898, 1957 y 1994 contiene el Preámbulo, que expresa los grandes objetivos y principios que inspiraron a los constituyentes y elarticulado, que estatuye las reglas generales que rigen la vida del Estado y los derechos y deberes de los habitantes.
Del régimen que instituye la Constitución surgen una serie de principios y reglas que configuran las bases del Derecho Administrativo, entre los que cabe mencionar:
a) Personalidad jurídica del Estado.
b) Las funciones, potestades y cometidos del Poder Ejecutivo.
De esta normaderivan, entre otras, las siguientes normas y principios:
1) La jefatura suprema de la Nación y la jefatura del Gobierno del cual depende la Administración general del país y la llamada zona de reserva.
2) La potestad para dictar reglamentos de ejecución.
3) Competencia para dictar actos institucionales y actos administrativos
c) Las relaciones del Presidente con el Jefe de Gabinete, sus ministros y lacompetencia de ellos.
d) Los derechos y garantías de los particulares del Estado.
En el sistema constitucional argentino hay que tener en cuenta, además, el doble orden de atribuciones derivado de la coexistencia simultanea de la personalidad jurídica de las provincias y de la que es inherente a la Nación (Estado Nacional)
En el grafico vemos las jerarquías de las normas:


4_ Los Tratados y su...