LAS FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

LAS FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO.
1.- LA CONSTITUCION
En la constitución política del Perú  se establecen  los principios generales básicos  que norman la actividad financiera del estado que constituyen, por tanto, la norma jurídica de mayor jerarquía que sirve de punto de partida para su desarrollo a través de la leyes y otras reglas propias de nuestra vida jurídica, decretos supremos,resoluciones supremas, relaciones ministeriales, etc. La constitución d cada país sirve de marco jurídico preferencial y de primera prioridad en la elaboración de las leyes sobre cuestiones de finanzas públicas. Pero, no solo nos referimos a los preceptos constitucionales que tratan expresamente sobre la actividad financiera del estado, sino a la constitución en su conjunto, por que jurídicamentela carga fundamental de cada país  no puede entenderse aislada sino como un todo integral y homogénea, cuyas normas están íntimamente vinculadas y armonizadas, de modo tal que la mención que se haga de uno   de sus artículos, siempre debe estar en concordancia con los principios establecidos en el resto del texto, sea de modo mediato o inmediato.
Remitiéndonos a la constitución política del Perúcuando se trata de la materia tributaria, los legisladores no solo deben remitirse a las reglas expresas sobre materia tributaria que contiene la carta fundamental, sino que tienen la obligación ineludible de revisar   todo el texto constitucional, para concatenar la norma tributaria con el resto de principios constitucionales, a fin de evitar contradicciones que lesiones espíritu de la cartafundamental.
Desde el punto de vista jurídico el legislador debe conjugar todos los resultados de su evaluación económica social, política y financiera, con los preceptos constitucionales en materia tributaria, para pronunciarse sobre la hipótesis propuesta,
Por ejemplo, 77- que dice que todos tienen el deber de pagar los tributos que les corresponden y de soportar equitativamente las cargasestablecidas por la ley para el sostenimiento de los servicios públicos.
También debe acudir al artículo 139 de la constitución que consagra los principio rectores de la tributación, como son:   legalidad, uniformidad, justicia, publicidad, obligatoriedad, certeza y economía en la recaudación y también debe recordar con preferencia el artículo 142 de la carta fundamental que dice: la tributación, elgasto y el endeudamiento público guardan proporción con el producto bruto interno, de acuerdo a ley.
2.- LA LEY
Es la fuente inmediata de mayor importancia en derecho financiero. En nuestro país nadie puede ser obligado hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe art. 19 de la constitución  y aplicando el concepto a nuestra materia, significa que sin aquella no podríanexistir tributos con presupuestos o empréstitos, es decir que sin ley no habría actividad financiera.
Según una interpretación puramente orgánica, debe considerarse  ley todo acto emanado del poder legislativo, sin examinar su naturaleza o contenido.  
Una segunda corriente toma como base el órgano del cual surge el acto, pero entendiendo que es menester tener en cuenta  ciertas formas.
 Ley seriapues todo acto emanado del poder legislativo, observancia de las formas establecidas al efecto por la constitución.
Otros autores prescinden del órgano del cual emanan el acto y del contenido de este considerándole todo acto de ejecución inmediata de la constitución de manera que podría ser ley el acto proveniente de otro órgano distinto del poder legislativo cuando tuviere competenciaconstitucional.
Fácil es comprender la ahora la distinción que hacen ciertos autores entre ley formal y  ley material:
Ley formal, es toda disposición emanada del órgano legislativo, cualquiera fueren el carácter y objeto de ella, o sea el acto formal del estado que ha recorrido la vía legislativa  establecida por la constitución, y dicho con palabras de
DUGUIT: ley formal es toda decisión emanada por...