Las Garant As

Las garantías constituyen la realización de lo que se denomina, en contratos administrativos clausulas exorbitantes, las que a su vez constituyen la exteriorización de la potestad administrativa. Endoctrina existen dos tipos de garantías: la precontractual o caución provisoria, también llamada garantía de oferta o “garantía de mantenimiento de propuesta”, y la de “caución definitiva o garantíacontractual p de adjudicación que debe constituir el contratista”, denominada también garantía de fiel cumplimiento. La primera la deberán otorgar todos los ofertantes o proponentes; la segunda, encambio, solo el adjudicatario elegido1.
La garantía provisional es definida como aquella que avala “la solemnidad de la oferta por parte del contratista; constituyen una señal precontractual destinadaa asegurar la celebración de contrato”2. Tiene un doble objetivo “antes de la adjudicación del contrato la garantía provisional constituye un instrumento dinosaurio útil en relación con los que van aparticipar en los proceso selectivos (…) se trata de preservar la seriedad en las ofertas formuladas por los licitadores, evitándose con ello, en definitiva, la participación en tales procedimientosde personas que carezcan de un interés real en convertirse en adjudicatarios y, por lo tanto, en cumplir el objeto del contrato”3. El otro tipo de garantía es la definitiva, o garantía de seriedad deoferta, definida como “una pena convencional provisional en el sentido de que, en los casos de incumplimiento, el acreedor - licitante – puede exigir la pena como importe mínimo del daño”4; así comolas responsabilidades del contratista frente a la administración y a los terceros. Garcia Travijano señala que “la obligación de prestar garantía definitiva en los contratos administrativos noconstituye (…) una obligación accesoria, sino que forma parte de la obligación principal misma”5.
La fase integrativa tiene como antesala la presentación de la garantía de fiel incumplimiento por parte...