LAS LECCIONES PARA MEXICO
Capítulo 2. Las lecciones para México
Mensajes principales
Cuba
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que para maximizar el valor de su renta petrolera requiere de la
inversión y talento que ofrecen operadores internacionales.
¿De quiénes podemos aprender?
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Las experiencias internacionales demuestran que no hay un mode-
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Otros países han diseñado un marco institucional que lespermi-
Brasil
te maximizar el aprovechamiento de sus recursos no renovables,
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extranjera. Con esta decisión, despegó en términos de producción
riqueza energética.
y valor de mercado.
Los diseños institucionales varían en cuanto al nivel de compe-
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El gran descubrimiento de recursos en el Pré-Sal (2006) en Brasil,
tencia y de apertura a la participación privada en las diferentes
haderivado en una serie de políticas que han revertido las prác-
etapas de la cadena de valor (upstream y downstream).
ticas de competencia para el sector.
En la mayoría de los países seleccionados existen entes regulado-
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hacer para el desarrollo y explotación de sus recursos.
En general, el grado de competencia en el sector de hidrocarburos
depende del riesgo y las necesidades de inversiónasociadas a
Esta decisión ha desatado el debate sobre qué tanto se pone en
riesgo, no sólo la sostenibilidad financiera de Petrobras, sino
también el desarrollo de otras industrias domésticas.
Estos operadores ayudan a los Estados a reducir el riesgo asociado con las actividades petroleras y la inversión que requieren
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En la década de los noventa, Petrobras se abrió a la inversión
apoyándose endistintos operadores, sin perder la propiedad de su
res independientes de los agentes operadores de la industria.
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El Estado se ha asociado con diferentes operadores internacionales de capital público y privado a través de contratos de riesgo.
lo único para desarrollar eficazmente el sector de hidrocarburos.
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Al margen de cuestiones ideológicas, el gobierno cubano reconoce
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En la fase dedownstream se permite la competencia abierta.
Colombia
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Es un ejemplo de flexibilidad institucional y de un marco regulatorio claro para la atracción de inversión, tanto local como inter-
cada contexto geológico.
nacional.
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México es el único país del mundo en donde una empresa 100%
estatal ostenta el monopolio de toda la cadena de valor de los
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vertirse en un exportador neto de crudo.hidrocarburos.
Arabia Saudita
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fuente de crecimiento, generación de empleos, desarrollo indus-
Cuenta con enormes reservas probadas y yacimientos de bajo o
Tiene mucho petróleo fácil con costos de producción bajos, por lo
que tiene sentido que el Estado asuma la totalidad del riesgo.
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trial y recursos para el fisco.
Noruega
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resto de la cadena de valor (refinación y petroquímica).
Esun país ejemplar por tener un modelo petrolero vanguardista,
sustentable y con visión de largo plazo.
El Estado reserva a sus empresas estatales la exploración y producción de hidrocarburos pero permite la inversión privada en el
El arreglo institucional colombiano ha impulsado la formación
de empresas nacionales privadas que se han convertido en una
moderado grado de complejidad técnica.
•Las decisiones de política energética han llevado al país a con-
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El modelo regulatorio de Noruega es precursor de diseños institucionales como el brasileño y el colombiano.
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 37
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Cuenta con una de las empresas estatales de petróleo más eficientes y reconocidas a nivel global: Statoil, empresa mixta que
cotiza en bolsa.
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Destaca también por lavisión con la que el Estado invirtió la riqueza de un recurso no renovable en activos para las generaciones futuras a través de un fondo gubernamental para aprovechar
los ingresos petroleros.
Canadá
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Es un país privilegiado por su potencial energético. Dispone de
las terceras reservas probadas de crudo más grandes del mundo,
después de Arabia Saudita y Venezuela.
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El sector petrolero...
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