las leyes

LIBRO XI
De las leyes que forman la libertad política
en sus relaciones con la Constitución
I.- Idea general.
II.- Distintos significados que tiene la palabra libertad.
III.- En qué consiste la libertad.
IV.- Continuación del mismo asunto.
V.- Del objeto de cada Estado.
VI.- De la Constitución de Inglaterra.
VII.- De las monarquías que conocemos.
VIII.- Por qué los antiguos notenían una idea bien clara de la monarquía.
IX.- Manera de pensar de Aristóteles.
X.- Manera de pensar de otros políticos.
XI.- De los reyes de los tiempos heroicos entre los Griegos.
XII.- Del gobierno de los reyes de Roma y cómo se distribuyeron allí los tres poderes.
XIII.- Reflexiones generales sobre el Estado de Roma después de la expulsión de los reyes.
XIV.- La distribución delos tres poderes empezó a cambiar desde que los reyes fueron expulsados.
XV.- De cómo, en el estado floreciente de la República, Roma perdió su libertad.
XVI.- Del poder legislativo en la República romana.
XVII.- Del poder ejecutivo en la misma República.
XVIII.- Del poder judicial en el gobierno de Roma.
XIX.- Del gobierno de las provincias romanas.
XX.- Fin de este libro.
 CAPÍTULO I
Idea general
Distingo las leyes que forman la libertad política, en lo que se refiere a la Constitución, de las que la forman en lo referente al ciudadano. Las primeras serán materia de este libro; las segundas del siguiente.
 
CAPÍTULO II
Distintos significados que tiene la palabra libertad
No hay palabra que tenga más acepciones y que de tantas maneras diferentes haya impresionado losespíritus, como la palabra libertad. Para unos significa la facilidad de deponer al mismo a quien ellos dieron un poder tiránico; para otros la facultad de elegir a quien han de obedecer; algunos llaman libertad al derecho de usar armas, que supone el de poder recurrir a la violencia; muchos entienden que es el privilegio de no ser gobernados más que por un hombre de su nación y por sus propiasleyes (1). Existe el pueblo que tuvo por libertad el uso de luengas barbas (2). Hay quien une ese nombre a determinada forma de gobierno, con exclusión de las otras. Unos la cifran en el gobierno republicano, otros en la monarquía (3). Cada uno llama libertad al gobierno que se ajusta más a sus costumbres o sus inclinaciones; pero lo más frecuente es que la pongan los pueblos en la República y nola vean en las monarquías, porque en aquélla no tienen siempre delante de los ojos los instrumentos de sus males. En fin, como en las democracias el pueblo tiene más facilidad para hacer casi todo lo que quiere, ha puesto la libertad en los gobiernos democráticos y ha confundido el poder del pueblo con la libertad del pueblo.

CAPÍTULO III
En qué consiste la libertad
Es verdad que en lasdemocracias el pueblo, aparentemente, hace lo que quiere; mas la libertad política no consiste en hacer lo que se quiere. En un Estado, es decir, en una sociedad que tiene leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en poder hacer lo que se debe querer y en no ser obligado a hacer lo que no debe quererse.
Es necesario distinguir lo que es independencia de lo que es libertad. La libertad esel derecho de hacer lo que las leyes permitan; y si un ciudadano pudiera hacer lo que las leyes prohiben, no tendría más libertad, porque los demás tendrían el mismo poder.
 
CAPÍTULO IV
Continuación del mismo asunto
La democracia y la aristocracia no son Estados libres por su naturaleza. La libertad política no reside fuera de los gobiernos moderados. Pero en los Estados moderados tampoco laencontraremos siempre; para encontrarla en ellos sería indispensable que no se abusara del poder, y una experiencia eterna nos ha enseñado que todo hombre investido de autoridad abusa de ella. No hay poder que no incite al abuso, a la extralimitación. ¡Quién lo diría! Ni la virtud puede ser ilimitada.
Para que no se abuse del poder, es necesario que la naturaleza misma de las cosas le ponga...