Las misiones

En la exposición de motivos de la propuesta de reforma de la Constitución queda expresamente establecido el concepto de las misiones, como un sistema de administración paralela no sometible a controlinstitucional; dividiéndola de está manera en dos categorías la propuesta de Administración Pública; la primera entendida como la burocracia tradicional que deja de estar sometida a los ciudadanosy pasa estrictamente al control del poderes públicos y del nuevo Poder Popular y en segundo lugar las misiones “constituidas por organizaciones de variada naturaleza, creada para atender lasatisfacción de las más sentidas necesidades de la población, cuya presentación exige la aplicación de sistemas excepcionales, e incluso experimentales los cuales serán establecidos por el ejecutivo mediantereglamentos organizativos y funcionales”.

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, 2008), se rompe el esquema de los tipos de organización como lo son órganoy entes para dar entrada a una nueva categoría denominada Misiones, estableciendo así una nueva forma de organización administrativa sin forma organizativa clara, que ha venido arraigándose enlos programas específicos del Poder Ejecutivo desde el año 2003.
Partiendo de esta premisa, las misiones nacieron como organismos de ejecución de las políticas públicas, su creación obedece a unarazón social de carácter temporal o permanente que depende de una circunstancia y por mandato del Presidente de la República en Consejo de Ministros, tal y como establece el artículo 131 de la LOAP;El Ejecutivo como órgano superior de dirección de la Administración Pública designa Comisiones Presidenciales e Interministeriales (Art.72 LOAP), creadas con carácter permanente o temporal, integradaspor funcionarios públicos, y sus decisiones se toman con la mayoría absoluta de sus votos; crea Fundaciones del Estado (Arts.109 al114 LOAP) quienes adquieren su personalidad jurídica a través...