Las Mutaciones Constitucionales

Las mutaciones constitucionales

37. — Para entender las llamadas “mutaciones” como fenómenos de la dinámica constitucional, hay que volver a confrontar la constitución material con la formal. Lasmutaciones son cambios y transformaciones reales que se operan en la constitución material, sin que se produzca modificación alguna en el texto de la constitución formal. Dicho de otra manera, elorden normativo de la constitución formal permanece intacto mientras la constitución material acusa una transformación respecto de la formal.

Cuando el cambio se incorpora mediante reforma a laconstitución formal, ya no cabe hablar, a partir del momento de tal reforma, de mutación constitucional, sino precisamente de “reforma” o enmienda.

38. — Las transformaciones mutativas a que nos venimosrefiriendo pueden acontecer, en una gruesa tipología, de la siguiente manera:
a) La primera mutación es la mutación por adición. En ella, se incorpora o agrega a la constitución material un contenidonuevo que carece de norma previsora en la constitución formal.

Un ejemplo típico lo encontramos en el derecho constitucional argentino con los partidos políticos, sobre los cuales la constituciónantes de la reforma de 1994 carecía de norma expresa, y que hallaron recepción en la constitución material por fuente de derecho espontáneo, de ley, y de derecho judicial.

b) La segunda mutación es lamutación por sustracción, que presenta el fenómeno inverso al anterior. Se produce cuando normas de la constitución formal que prosiguen incorporadas a ella (o sea, con vigencia normológica), pierdenvigencia sociológica, o no llegan a alcanzarla en la constitución material.

Podemos proponer dos ejemplos: b’) entre el Acuerdo con la Santa Sede de 1966 y la reforma de 1994 (que suprimió las normassobre patronato, pase y admi-sión de órdenes religiosas) dichas normas perdieron vigencia sociológica en virtud del citado Acuerdo; b”) el juicio por jurados nunca adquirió vigencia sociológica...