las nalguitas de eduarda
El éxito del sector alimentario ha sido resultado de la conjunción de factores de política con la existencia en un momento dado de una masa crítica de capacidades acumuladas debido a iniciativas efectuadas en diversos ámbitos. Sin embargo, el impulso que entrañaron todos estos esfuerzos en las últimas décadas ha ido perdiendo dinamismo y es posibleque la casualidad de que coincidan determinados factores favorables puede no volver a repetirse.
Por otra parte, la situación exitosa de la agricultura y la agroindustria se ha dado en un escenario de exclusión de amplios sectores de productores agropecuarios y de retroceso de vastos sectores rurales que a la larga pueden convertirse en freno al mejoramiento tecnológico de la agricultura y laagroindustria, por cuanto esto implica el deterioro de la fuerza de trabajo. Así, los indicadores de productividad de la mano de obra muestran que en el sector silvoagropecuario ésta alcanza sólo el 45% del promedio nacional.
La Competitividad del sector alimentario ya no puede basarse en factores que lo favorecieron en el pasado (elevación del tipo de cambio, altos aranceles generales a laimportación, protección basada en mecanismos de las bandas de precios). El desafío se plantea ahora en el logro de una diversificación de los productos de exportación capaces de competir por su calidad y bajos costos.
En efecto, la estructura de exportación de los productos agropecuarios y agroindustriales es poco diversificada. Entre los productos agropecuarios, las frutas y hortalizas frescasocupan el 72 %, entre aquellos agroindustriales hacia los mercados externos se encuentran solamente cuatro rubros: harina de pescado, industria vinícola, frutas y hortalizas elaboradas y productos del mar.
Por otra parte, es lícito suponer que los otros rubros agroindustriales que están cubriendo el mercado interno, aun cuando han mejorado su competitividad para enfrentarse a los productosimportados, guardan todavía amplios márgenes de reserva que les podrían permitir salir a los mercados externos. Un ejemplo de ello es el sector lácteo. Estudios recientes muestran que se está en presencia de un punto de quiebre en que los parámetros exigidos para la elaboración de productos competitivos en el mercado internacional tropiezan con fuertes restricciones de calidad en la producción de lamateria prima a nivel de granja, lo que se vincula a deficiencias en los conocimientos a aplicar en fases críticas del proceso, como son técnicas de ordeño mecánico, mejoramiento del manejo del rebaño, inseminación artificial, higiene y manejo de productos para la desinfección y medicamentos (Dirven, Ortega, 1998 ).
Los desafíos actuales del sector alimentario estarían indicando la necesidad deun impulso mayor a la investigación y desarrollo, a la introducción de nuevas tecnologías y difusión de las existentes y el establecimiento de una innovación tecnológica permanente en la que deben jugar un papel esencial recursos humanos con un mayor nivel de calificación.
En particular, es necesario poner énfasis en la necesidad de masificar los conocimientos tecnológicos a aquellos sectores deproductores agropecuarios que actualmente se encuentran marginados de los procesos de vinculación a las cadenas agroindustriales. Ello contiene un importante contenido económico, por cuanto, como han revelado proyectos recientes, la diversificación necesaria para mantener espacios en los mercados internacionales puede alimentarse de productos que pueden ser patrimonio de pequeños y medianosproductores, ya que su producción es posible y más eficiente en condiciones que no exigen economías de escala, pero en cambio requieren alta intensidad en el uso de mano de obra calificada (CEPAL/FAO/GTZ, 1998).
El rubro alimentario, incluso cuando se trata de alimentos frescos, constituye una concatenación de eslabones que arrancan desde la primera etapa del proceso de producción agrícola y...
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