Las Opciones Politicas

Las constituciones liberales, como es bien sabido tienen dos partes: una dogmática, en la que se declaran los derechos de los gobernados como límite de impuesto a las autoridades y otra orgánica, enla que se determinan las agencias del poder público que son los “poderes” legislativo, ejecutivo y judicial, sus facultades y las relaciones que deben guardar entre sí y con los gobernados para hacerposible el régimen de derecho, consustancial al estado liberal. El ideal es que ambas partes se equilibren y se apoyen mutuamente; pero es eso un ideal, porque ha surgido de situaciones en las que sepretendió hacer de la parte orgánica un simple instrumento de la dogmática, y la reacción de quienes actúan como autoridades ha sido precisamente la contraria.

Esta última alternativa se ponderoabiertamente entre 1852-1855, durante la dictadura de Antonio López de santa Anna. Contra ella se alzó la revolución de Ayutla, y se pondero la solución contraria en la constitución de 1857. Bajo lavigencia formal, más que real, de esta carta, la administración como el fin, si no exclusivo, si excluyente de toda otra alternativa hasta en tanto se lograra una madurez política. Esta no llego, almenos como la querían los partidiarios de la continuidad de aquella opción y el porfiriato se derrumbó dejando mucho que pensar y que desear del que se consideró su lema: “menos política y másadministración”.

El lema es mucho más viejo que el porfiriato; es consecuente de antecedentes a los que debemos atender para comprender el periodo que estudiamos. La historia del estado moderno es eldesarrollo de la racionalización del poder. La real ordenanza de intendentes de 1876, cuyo objetivo fue la definición y distribución de competencias en la organización política y económica de nueva España. Adiferencia de las anteriores recopilaciones se estatuyo un plan diseñado para el futuro; a diferencia también de lo que vemos en esas recopilaciones, en la ordenanza de intendentes se dejan de lado...