Las Organizaciones Internacionales, La Unión Europea

José Antonio Pastor Ridruejo (Zaragoza, 1932), jurista español de Derecho Internacional, y además, Catedrático emérito de Derecho Internacional en la Universidad Complutense de Madrid, desde el año 2003, afirma lo siguiente: “Se ha señalado que desde un punto de vista jurídico no hay una definición generalmente aceptada de organización internacional (OI), no obstante lo cual sí parece existirconsenso en la doctrina en cuanto a los elementos que deberían entrar en aquella definición. A nuestro juicio, la organización internacional tiene seis rasgos diferenciales indiscutidos, a saber: carácter interestatal, base voluntaria, órganos permanentes, voluntad autónoma, competencia propia, y cooperación entre sus miembros a efectos de la satisfacción de intereses comunes”.1
Según C. JiménezPiernas, “las OOII pueden definirse como entidades internacionales de cooperación institucionalizada, creadas por los Estados mediante tratado internacional, y en las que éstos participan como Estados miembros, dotadas de órganos permanentes, propios e independientes a los que se les atribuyen las competencias necesarias para el cumplimiento de sus fines y capaces de expresar una voluntad autónoma”.2Llegados a este punto, cabría analizar de qué tipo son los distintos elementos que componen la Unión Europea (UE) con el fin de especificar su funcionalidad y estructura a día de hoy. Para tratar de responder a dicha problemática, no sólo nos basaremos en manuales notoriamente relacionados con las propiedades de las OOII, sino que también nos apoyaremos en un artículo de periódico de opinión,titulado “El infierno del soberanismo” de Lluis Bassets, publicado el pasado 7 de Diciembre en el Diario, El País.
En primer lugar, trataremos de describir los caracteres que definen dicha OI, en segundo lugar, examinaremos la clase, la estructura orgánica y la formación de voluntad, y finalmente, estudiaremos la personalidad jurídica internacional y los distintos métodos de acción de la UE.

Araíz de las dos definiciones propuestas en la introducción, cabe definir el carácter interestatal, la base jurídica convencional, la estructura orgánica permanente e independiente y finalmente las competencias propias a la UE.
La UE es una asociación económica y política única de 27 Estados soberanos (cuestión que discutiremos más a delante), todos ellos, países europeos. Fue creada, por losseis miembros fundadores, Bélgica, la República Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, que establecieron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Con el transcurso de los años, se han ido adhiriendo numerosos países debido al éxito y al buen funcionamiento de dicha OI, hasta llegar a 27 países miembros, contando con un nuevo futuro miembro, Croacia (para elaño 2013) y cuatro candidatos oficiales, Islandia, Turquía, República de Macedonia, y Montenegro. Cabe precisar que los 27 Estados miembros, son los que participan en todas sus actividades a través de sus respectivos gobiernos.

1 J. A PASTOR RIDRUEJO, Curso de Derecho Internacional Público, p. 690.
2 C. JIMENEZ PIERNAS, Introducción al Derecho Internacional Público. Práctica de España y de laUE, p. 206
Efectivamente, en la toma de decisiones surgen diferencias, como en el caso de la nueva propuesta sobre una unión fiscal parcial: “Será intergubernamental y no va a incorporar a todos los 27 socios. Unos porque no quieren, como Reino Unido; otros porque no saben si quieren, como Dinamarca, y otros porque aunque quieran no han decidido todavía dar el paso, como Polonia.”
En cuanto a labase jurídica convencional, como afirma C. J. Piernas, “las OOII deben su existencia a un acto de voluntad de los Estados. Dicho acto creador se concreta jurídicamente en forma de tratado multilateral”. En el caso de la UE, la CECA se hizo realidad con el Tratado de París del 18 de abril de 1951. Más tarde, con el Tratado de Roma, del 25 de marzo de 1957, se cimenta la Comunidad Económica...