Las Organizaciones Publicas

INSTITUTO NACIONAL DE LA ADM INISTRACIÓN PÚBLICA

ORGANIZACIONES PÚBLICAS TOMO 1 GUÍA TEMÁTICA BÁSICA
SERIE: DOCUMENTOS DE APOYO A LA CAPACITACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUDIOS Y DOCUMENTACIÓN DIRECCIÓN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN

BUENOS AIRES - 1997

CONTENIDO
Introducción 1.- Las organizaciones públicas 1.1.- Las organizaciones: concepto 1.2.- Dimensiones y niveles de lasorganizaciones 1.3.- La relevancia de las organizaciones en la vida del individuo 1.4.- Síntesis de la evolución del pensamiento organizacional 1.5.- Características distintivas de las organizaciones públicas 2.- El contexto de las organizaciones públicas Las organizaciones y su entorno
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El marco normativo El marco político El marco institucional El marco económico El marcosocial El marco cultural El marco administrativo 14

3.- Las organizaciones públicas y sus sistemas 3.1.- El sistema de captación de necesidades por satisfacer 3.2.- El sistema teleológico 3.3.- El sistema político: la dinámica del poder en las organizaciones públicas 3.4.- Los productos de las organizaciones públicas 3.5.- El sistema tecnológico 3.6.- El sistema de gestión 3.7.- El modelo dedirección 3.8.- Los recursos

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3.9.- La estructura organizacional y la autoridad: la organización formal 3.10.- Los grupos y su dinámica: la organización informal 3.11.- Los individuos en las organizaciones públicas: la motivación, la satisfacción 3.12.- Los sistemas de información y los procesos de comunicación 3.13.- El sistema cultural 3.14.- El sistema de decisión 3.15.- El sistemanormativo y los procedimientos 3.16.- Los sistemas de control 3.17.- El sistema de evaluación 3.18.- El sistema de relaciones interorganizacionales 4.- La crisis en las organizaciones publicas y los valores emergentes 4.1.- La crisis y las organizaciones públicas 4.2.- Un esquema sistémico 4.3.- Un análisis sistémico de la crisis 4.4.- Las señales y las posibilidades provenientes de la crisis4.5.- El espacio de soluciones a la crisis 4.6.- La naturaleza de la crisis 4.7.- Crisis y transformación 5.- Una prospectiva de las organizaciones públicas Anexo 1.- Glosario Anexo 2.- Bibliografía (lista de bibliografía clásica y actualizada sobre cada una de las secciones) 39 41 46 35

INTRODUCCION

Entre las inquietudes manifestadas más frecuentemente por los participantes en las actividadesde capacitación, se destaca la sensación de cierta dificultad para integrar los conceptos atinentes a la temática de las organizaciones públicas. Sin desconocer el indudable valor de las obras y tratados existentes sobre la materia, los participantes expresan que desearían disponer de manuales que les provean: a) una estructura sinóptica de los núcleos temáticos, b) esquemas semánticossimplificados que les permitan comprender fácilmente los conceptos centrales, y c) bibliografía para profundizar el estudio de los aspectos de interés personal. Como un principio de respuesta a dichas inquietudes, el Instituto Nacional de la Administración Pública inició la publicación de esta serie de fascículos de apoyo a las actividades docentes. El presente fascículo está referido a las Organizaciones,con énfasis en las organizaciones públicas. Se inicia con una breve caracterización de las organizaciones públicas, planteando posteriormente una síntesis de los componentes del entorno de dichas organizaciones y de los sistemas intraorganizacionales.
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Posteriormente plantea un breve análisis de la incidencia de las crisis sobre las estructuras del sector público, y concluyereseñando una visión prospectiva de las organizaciones públicas. Incluye una sección de bibliografía relacionada con cada uno de los núcleos temáticos desarrollados, y un breve glosario de los términos vinculados con la cuestión de las organizaciones. El propósito central de este manual es el de complementar las orientaciones de los respectivos docentes para estimular en los participantes la...