las personas en situación de calle en perspectiva jurídica





LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE EN PERSPECTIVA JURÍDICA


(Proyecto “Elaboración de lineamientos/criterios que deberán orientar las políticas públicas de la Ciudad de México que garanticen la No Discriminación")
Tema III: Personas en situación de calle
AGM-04-12-2013

Preliminar
Previo al análisis de la protección legal de las personas en situación de calle como un grupo ensituación de vulnerabilidad y discriminación, resulta apropiado mencionar el tema de la pobreza como una relación connatural con la situación que vive este grupo.
El tema de la pobreza es un problema de derechos humanos urgente, ya que a la vez es causa y consecuencia de violaciones a los derechos humanos. Efectivamente, la pobreza no es solo una cuestión económica sino que es un fenómenomultidimensional que comprende la falta tanto de ingresos como de las capacidades básicas para vivir con dignidad. Así las personas que viven en la pobreza tropiezan con enormes obstáculos, de índole física, económica, cultural y social, para ejercer sus derechos.
En el mismo tenor de ideas se ha distinguido la pobreza en general de la pobreza extrema, esta última que es la que interesa para efectos deesta investigación, ha sido definida como "una combinación de escasez de ingresos, falta de desarrollo humano y exclusión social",1 en que una falta prolongada de seguridad básica afecta a varios ámbitos de la existencia al mismo tiempo, comprometiendo gravemente las posibilidades de las personas de ejercer o recobrar sus derechos en un futuro previsible.2
De esta manera, la extrema pobreza secaracteriza por vulneraciones múltiples e interrelacionadas de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, y las personas que viven en la pobreza se ven expuestas regularmente a la denegación de su dignidad e igualdad. Las personas sumidas en la extrema pobreza viven en un círculo vicioso de impotencia, estigmatización, discriminación, exclusión y privación material que sealimentan mutuamente.
Como se mencionó, el tema de la pobreza representa un problema que tiene como consecuencia lógica la violación a los derechos humanos de la persona que se encuentra en esa situación.
De esta forma, las poblaciones en extrema pobreza se les niegan derechos humanos básicos como el derecho a un nivel de vida adecuado, en particular la alimentación y la vivienda, el derecho almás alto nivel posible de salud física y mental y el derecho a la educación.
En lo que respecta al derecho a tener un nivel de vida adecuado o condiciones mínimas de vida digna, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) ha reiterado que el derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno constituye una condición para el disfrute de todos los demás derechos,3 y laintegridad personal es fundamental para el disfrute de la vida humana.
La CoIDH en el caso Villagrán Morales y otros, o también conocido como “Niños de la Calle”, enfatizó que:
“cuando los Estados violan (…) los derechos de los niños en situación de riesgo, como “los niños de la calle”, los hacen víctimas de una doble agresión. En primer lugar, los Estados no evitan que sean lanzados a la miseria,privándoles así de unas condiciones mínimas de vida digna e impidiéndoles el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, a pesar de que todo niño tiene derecho a alentar un proyecto de vida que debe ser cuidado y fomentado por los poderes públicos para que se desarrolle en su beneficio y en el de la sociedad a la que pertenece. En segundo lugar, atentan contra su integridad física, psíquica ymoral, y hasta contra su propia vida”.4
En ese sentido, el derecho a la vida comprende no sólo el derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino también el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una existencia digna.5 Por lo tanto, el concepto de vida digna se refiere al deber del Estado de satisfacer las necesidades mínimas del...