Las políticas de personal en la educación

Las políticas de personal en la educación
Surgimiento de las políticas de evaluación
El surgimiento de las políticas estatales sistemáticas de evaluación institucional o de programas de educación superior es una creación del siglo XX (Kells, 1996: 239). Históricamente se pueden rastrear los primeros esfuerzos de evaluación de componentes del sistema de educación superior, como pudieran ser elrendimiento de los estudiantes y el contenido de los cursos, ubicándolos en los Estados Unidos y en el Reino Unido a principios de siglo, y que muy recientemente, en la década de los ochenta, tales esfuerzos de evaluación se desplazan, por parte del Estado, hacia la productividad en investigación, el control de calidad de las actividades académicas y el desempeño docente. Para Europa, lasiniciativas más visibles corresponden al Reino Unido, Francia y Holanda, entre 1983 y 1985, comprendiendo esquemas de evaluación de programas académicos e institucionales a escala nacional. Poco después, los países nórdicos arrancaron con esquemas similares, relacionados en algunos casos con procesos de descentralización. Varios países latinoamericanos y asiáticos incorporaron a sus programas nacionalesde desarrollo la evaluación de sus sistemas de educación superior a partir de 1989, destacando entre ellos México, Chile, Brasil y Colombia (Brunner, 1991).
Un rasgo común de todas las políticas de evaluación, puestas en práctica en los países señalados y en gran parte del resto de países con sistemas de educación superior, es que están asociadas con la emergencia de nuevas políticas para dichosector ante la crisis generalizada de los años ochenta. En el contexto de los países capitalistas, así como en el de los países endeudados con ellos o con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, durante la década de los ochenta la crisis económica, que tuvo sus expresiones en la crisis del petróleo, la inflación, la recesión, el desequilibrio entre las deudas externas y el consumointerno, fue el marco de la aparición de las reformas económicas y políticas que hoy llamamos neoliberales. Esta situación trajo consigo sus estragos para los programas sociales y educativos. En materia de política educativa de los sistemas de educación superior, en gran parte de estos países surgió el "Estado Evaluador", expresión dada a una política hacia el sistema y hacia la ciencia y latecnología, que liga el financiamiento a la evaluación de resultados, con un fuerte control del gasto y de las prioridades de las Instituciones de Educación Superior (IES) por parte del Estado (Neave, 1990: 5-16). 
De las políticas económicas a las políticas educativas
Lo que caracteriza a todas estas políticas de evaluación profundizadas en los ochenta como parte de las políticas educativas estatales depaíses tan diversos como los enlistados es sin duda su carácter neoliberal, que proviene de las políticas económicas y sociales de fondo adoptadas por éstos y que modulan el desarrollo educativo de cada nación. Algunos autores califican a esos estados como conservadores y a sus políticas como de desregulación (Kells, 1996: 239), otros afirman que se trata de un "régimen de acumulación de capitalpost-fordista" con un modelo económico neoclásico (Soucek, 1995: 127).
Martin Carnoy (1995: 727-731) caracteriza como "monetarismo neoliberal" al modelo de política económica adoptado por la mayoría de los países desarrollados durante esa década, y que fue asumido por los organismos internacionales de crédito como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y parcialmente por el Banco Mundial (BM).Estos han tenido, junto con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), una gran influencia en la determinación de políticas económicas y sociales (entre ellas las educativas) de los países en deuda con ellos, vía los condicionamientos impuestos al otorgar y renegociar préstamos.
En un análisis de las políticas educativas nacionales y regionales, el mismo autor hace un...