Las Políticas Públicas Y El Desarrollo Humano

El Trazado de Políticas Públicas y la Participación Política: Una aproximación, desde el prisma de su intervinculación, con un enfoque desde el Sur.
Autora: Alicia Morffi García.


El desarrollo del tema, Políticas Públicas, en su concepción moderna irrumpe, con mayor fuerza, a partir de los años 30 del pasado siglo XX. Sin embargo, si se analiza el desarrollo histórico del tema, desde losaños 60s hasta la actualidad, se podrán develar tres aristas relevantes en el estudio: a) la multidimensionalidad del tema; b) el alcance de su complejidad conceptual, teórico-metodológica, y c) su carácter polémico, en la profundización del debate entre, académicos, funcionarios gubernamentales, Organizaciones de la Sociedad Civil y a nivel de los ciudadanos, en lo individual.

Principalesenfoques del tema Políticas Públicas, y las propuestas desde la Ciencia Política Occidental.

A) La multidimensionalidad del tema, se refiere, en especial, por ser abordado desde los diversos campos académicos, desde la dimensión de la economía, de la sociología, del derecho, entre otros, y la que nos ocupa, la ciencia política, por supuesto, con un abordaje, casi exclusivo, de la cienciapolítica occidental, con fuerte irrupción en la academia y de mayor diseminación en la literatura especializada .

Por otra parte, la dimensión social de tales políticas, en especial por su principal destinatario: las personas miembros de las diferentes sociedades civiles, en las cuales incide, de forma directa e indirecta. Las Políticas Públicas que inciden, con mayor fuerza, de forma directa en lavida de las personas son aquellas que garanticen, en lo principal, los niveles adecuados para la reproducción de la vida, material, espiritual de los individuos y sus familias.

Entre ese conjunto de políticas estarían aquellas que respondan a brindar las oportunidades de acceder a bienes y servicios indispensables como, salud, educación, empleos protegidos, viviendas higienizadas, el consumode agua potable y las que impliquen garantías a las personas en la etapa de la vejez, pensiones y jubilaciones. Otras que inciden, aunque de forma indirecta estarían, las políticas monetarias, impositivas, las de Comercio Exterior, entre otras.
Sin embargo, entre los principales enfoques teóricos de Políticas Públicas desde la ciencia política occidental, este análisis tiende a ser reduccionista,unidireccional y unidimensional. Así encontramos, que desde el entramado de fórmulas para el diseño de políticas públicas, por un gran número de autores estadounidenses, de la Europa Occidental y otros en línea con aquellos existen limitados análisis a la parte humanista y social de la Política de los Gobiernos en el trazado de las Políticas Públicas que inciden de forma directa en la vida de susgobernados.

De igual manera se puede develar, otra de las dimensiones en, la incidencia de los factores externos que, con mayor fuerza condicionan, desde fuera el trazado de estas políticas hacia el interior de una gran mayoría de los países. Desde los intereses de las Organizaciones Financieras Internacionales, hasta intereses estratégicos de los gobiernos de países más desarrollados conrelación a los de menor desarrollo y subdesarrollados. Ello se ausenta, por lo general, de los análisis teóricos occidentales.

B) De ello, en parte deriva la complejidad teórico-metodológica de los principales postulados desde la ciencia política occidental. En lo conceptual, el debate teórico distingue dos etapas en los últimos casi cincuenta años: la primera, desde finales de los 60s del pasadosiglo XX hasta inicios de los 70s y la segunda, a partir de mediados de los 70s hasta la actualidad.

En la primera etapa, entre los presupuestos teóricos de mayor grado de generalización distinguen:
 Políticas Públicas, como el conjunto de acciones que desarrolla un gobierno para con sus gobernados, con el objetivo central de alcanzar el bien de los ciudadanos. (Podestá Arzubiaga,...